日本计划向菲律宾出口六艘二手“阿武隈”级护航驱逐舰,以应对所谓的“中国海上扩张”。日本防卫大臣中谷元与菲律宾防长特奥多罗已就军舰出口达成协议。这些满载排水量2900吨的“阿武隈”级护航驱逐舰在日本海上自卫队服役超过三十年,是目前世界上仅存的还在服役的护航驱逐舰。尽管这类小型护卫舰在海军强国眼中已经过时,但对菲律宾而言却是梦寐以求的装备。
上海社科院国际问题研究所助理研究员王梦雪指出,战后日本防卫装备转移政策经历了显著变化。最初受《和平宪法》制约,严格遵守“武器出口三原则”,到2014年制定“防卫装备转移三原则”,开始在所谓“严格条件下”进行防卫装备转移。2023年起,日本进一步修订扩大武器转移范围,五类装备——救援、运输、警戒、监视、扫雷装备,即使携带武器也可以出口,并且扩大了对所谓“遭受侵略国家”的支持范围。这次日本和菲律宾达成出口二手护卫舰的意向,如果后续推进顺利,将成为日本二手护卫舰出口的首个成功案例,标志着日本在防卫装备转移政策上又有了新的转变。这表明日本企图通过防务装备转移构建日菲准军事同盟,以此介入地区安全事务。
王梦雪注意到,日本想积极参与所谓“自由开放的印太”,与菲律宾的一些企图不谋而合。两国都自认为在东海和南海与中国存在所谓“领土争议”。日本可能希望通过向菲律宾售卖本准备淘汰的二手装备,以小成本起到“大作用”,既增强菲律宾的海上监控和巡逻能力,也间接提高日本自身在“印太”地区的军事影响力。
针对日菲两国不断的小动作,中国此前已多次明确表态,反对任何在本地区拉帮结派、加剧紧张局势的做法。近年来,日本与东南亚的合作不仅限于安全保障与防务能力建设,还包括经济伙伴关系的深化以及人道援助、灾害管理和人才培养等方面。对于日本加剧地区紧张局势的小动作,专家建议严加防范,明确反对。