“大而美的法案”是共和党人给这个法案起的名字。7月1日,美国总统特朗普力推的这项法案终于在参议院以51比50艰难通过。该法案经历了共和党议员倒戈、议员放弃连任、马拉松诵读等戏剧性场面,最后副总统不得不投下了打破僵局的一票。
今年5月,该法案曾在众议院艰难通过,但参议院版本进行了大幅修改,因此现在需要返回众议院再次表决。特朗普设定的最后期限是7月4日,众议院议长需要在这个期限前争取通过法案,之后才能提交给总统签署。
这个法案长达940页,计划在未来10年内减税4万亿美元,并削减至少1.5万亿美元支出。它实际上是2017年《减税与就业法案》的延续和升级,旨在使大部分特朗普时期的减税措施永久化。同时,法案增加了边境安全、国防、能源生产等方面的支出,但减少了医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出,这些都是民主党政府大力支持的项目。
无论是在众议院还是参议院,法案投票都呈现出明显的党派划线,反映了美国政治极化和社会撕裂的现象。这种撕裂源于民主党和共和党政策理念的巨大差异以及两党迎合各自支持群体和利益集团的不同诉求。
法案的主要受益者包括企业、传统能源行业、高收入家庭以及靠小费和加班费生活的群体。企业将永久享受数万亿美元的减税措施,并扩大其他税收优惠政策。传统能源行业将受益于取消购买电动汽车的税收减免,这对化石燃料行业和传统汽车制造商是利好消息。高收入家庭将从联邦税中扣除更多的州税和地方税,最大受益者将是年收入20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭。此外,法案还免除了小费和加班费的联邦所得税,尽管这些群体在劳动力中占比较小。
然而,法案也对一些群体造成负面影响。低收入家庭将面临联邦医疗补助的大幅削减,尤其是面向贫困和残疾人士的医疗保险计划。预计未来10年内,将近1200万低收入人群将失去医疗保险。食品券项目的削减也将进一步加剧贫困人群的生活困境。医护人员也将受到影响,因为医疗补助资金减少和医保人数减少可能导致医疗保健行业失去近50万个工作岗位。此外,根据美国国会预算办公室的分析,减税措施将在未来10年增加约3万亿美元甚至更高的国债,这将导致美国需要借入更多资金来弥补支出,预计支付额外利息6000亿到7000亿美元,年轻一代可能受益的教育、住房等支出可能会被削减。
分析人士认为,“大而美”法案将不断增加美国债务,可能引发全面危机,最终损害美国经济和美元。