中非合作论坛长沙宣言点名斯威士兰，用意何在？6月11日在长沙举行的中非合作论坛成果落实协调人部长级会议发表了《中非维护全球南方团结合作的长沙宣言》。宣言提到，中国愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，对除斯威士兰外53个非洲建交国落实100%税目产品零关税举措，欢迎非洲优质商品进入中国市场。

斯威士兰是目前非洲唯一一个台湾“邦交国”，长沙宣言点名斯威士兰，有何特殊用意？

荒唐维系的非洲唯一“邦交”

斯威士兰是面积1.7万平方公里、人口120万的非洲东南部内陆国家，全称斯威士兰王国。1968年独立后，斯威士兰经历了两任国王，姆斯瓦蒂三世1986年登基，在位至今。

值得注意的是，斯威士兰是南部非洲唯一迄今仍禁止政党参加选举的国家，也是世界上少数几个仍实行绝对君主制的国家之一。上世纪90年代以来，斯威士兰要求解除党禁、实行多党制的呼声逐渐增多。2006年，斯威士兰新宪法正式颁布实施，仍维持了国王的绝对权力。

1968年，斯威士兰在实现独立的同一年与台湾当局建立了所谓“外交关系”。

中国国际问题研究院助理研究员马汉智表示，斯威士兰是一个君主专制国家，国内政治和国际环境都比较封闭。2018年布基纳法索与台“断交”后，斯威士兰成为台湾当局在非洲的唯一“外交”据点，也成为台当局重点经营的国家，他们可以拿着纳税人的钱去援助斯威士兰的专制政府。斯威士兰无法认清大势，也看重台湾“金元外交”带来的短期利益。

6月11日，中非合作论坛成果落实协调人部长级会议在湖南长沙举行。 外交部网站“台湾当局重视的不仅是与斯威士兰的‘双边关系’，更多是希望以斯威士兰为据点和跳板，维系与整个非洲的联系。”中国社科院台湾研究所副研究员刘匡宇对北京日报客户端记者说，斯威士兰国王一有头疼脑热就去台湾看病，在荣民总医院这样台湾最好的医院使用医疗资源。由于斯威士兰国内比较落后，他甚至每次还会带很多衣服到台湾洗，相关费用都由台当局买单；他还会在岛内的商场进行一个人的“封场购物”，看到什么东西就要了，然后由一旁的台当局对外交往部门人员替他买单。

点名是对斯威士兰释放明确信号

长沙宣言并非中方第一次在中非合作问题上点名斯威士兰。2018年初，中方曾提到希望在当年的中非合作论坛北京峰会期间拍一张中非“全家福”。在被记者询问斯威士兰是否将参加那届峰会时，时任外交部发言人陆慷表示，中国政府有意愿在和平共处五项原则和一个中国原则基础上，同世界上所有国家发展友好合作关系，希望有关国家能够认清世界大势。2024年9月的中非合作论坛北京峰会前，在被问到与斯威士兰关系的问题时，外交部发言人毛宁表示，斯威士兰同台湾地区发展官方关系不符合斯方自身利益。我们相信斯威士兰迟早会认清国际大势，作出符合历史潮流的正确决定。

刘匡宇说，中非合作论坛是中国与整个非洲和非盟重要的合作沟通平台。长期以来，中方都在这一平台上强调，现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队，希望以中非合作“全家福”实现中非整体性的合作，让非洲所有国家都有机会共同分享中国发展机遇。他指出，像斯威士兰这样本身具有比较强特殊性，又非常封闭落后的国家，实际上急需搭上全球南方和中非合作发展的快车。特别是扭转过去由于台方渗透、公关，开展“金元外交”，以及历史性因素长期积累形成的非理性外交政策，回归到关乎国家长远发展的轨道上，对外交政策进行理性考量。

他表示，中方在长沙宣言中再次更加明确地点名斯威士兰，对其进行喊话，既反映了国际社会的主流意志、非洲大陆的共同心愿，也表明了中方对更进一步发展和深化与斯威士兰双边关系的信心和意愿。

马汉智对北京日报客户端记者说，去年中非合作论坛北京峰会的《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》中有一句至关重要的表述：非方坚定支持中国政府为实现国家统一所作的一切努力。

“宣言说明非洲53个建交国已与中国在台湾问题上达成了政治共识，使斯威士兰成为一个另类。”马汉智说，长沙宣言点名斯威士兰既体现了中非对“台独”势力的警告和震慑，也表明中国与非洲建交国将在台湾问题上对斯威士兰进行更明确和坚决的斗争。宣言是在提到中方将通过商签协定的方式与非洲建交国落实100%税目产品零关税举措时点名斯威士兰的，也提醒斯威士兰如不改弦更张，将无法享受到中国市场红利。

6月11日，中非合作论坛成立25周年暨第四届中国—非洲经贸博览会招待会在长沙举行。 外交部网站斯威士兰执政者必须做出理性决策

“近年来，斯威士兰的经济发展已经在不断加速向中国大陆靠拢。”刘匡宇列举说，中国大陆与斯威士兰的贸易额约为每年5000万美元，而与台湾只有1000多万美元。蔡英文时期台湾与斯威士兰合作备忘录中的所谓战略储油槽等一些项目，在赖清德上台后并未得到落实。“台当局对斯威士兰的‘金元外交’并不稳固，斯威士兰也在进行两手准备，积极寻求与中国大陆的接触。”

马汉智介绍，斯威士兰政府为了一己私利，置国际形象甚至国家利益于不顾，其立场在斯威士兰国内也引发了很多不满。

2024年1月，赖清德当选台湾地区领导人后，斯威士兰最大反对党人民联合民主运动就向中国媒体强调，在“一国两制”框架外的台湾地区选举不符合全体中国人民的利益，民进党是一个分裂主义政党，危害全球稳定和台湾未来，人民联合民主运动谴责斯政府与中国一省保持所谓“邦交”，赞赏瑙鲁政府与台湾当局“断交”的正确选择。

马汉智说，当前斯威士兰仍然顽固、封闭地保持与台“外交关系”，不符合历史大势。但与此同时，中国对推动与斯威士兰建交也持完全开放的态度，希望斯威士兰搭上中国发展的快车。建交后，斯威士兰可以享受到长沙宣言中的100%税目产品零关税措施；参与到中非合作“全家福”当中，也有助于提升国家形象和国际地位。他表示，随着外交和对台工作的深入，中非合作“全家福”应该很快就能实现。

刘匡宇指出，台湾当局紧抓斯威士兰王室维持“金元外交”，每年提供给斯威士兰的数千万美元援助大部分被王室截留私用，很难转化为对社会民生发展的帮助。中国大陆影响力越来越大，中国大陆企业在斯威士兰境内也开展了基建项目，斯威士兰民调显示70%以上的民众支持与中国大陆发展积极关系。无论怎样的政体和制度，斯威士兰执政者都必须考虑国家长远发展，做出理性决策。

记者：白波