美国国会众议院于7月3日通过了一项名为“大而美”的法案,引发广泛争议。该法案体现了特朗普的理念和个性,反映了其政策精髓。
所谓“大而美”法案实际上是一份关于税收和财政支出的法案。2024年美国大选后,共和党不仅赢得总统宝座,还在国会参议院和众议院获得多数席位,尽管优势微弱,但确实同时控制了白宫和国会。特朗普和共和党利用这一机会推行减税、增加国防开支、加强边境控制等政策。起初,国会的共和党议员计划分别制定相关法案,但特朗普建议将这些内容合并为一个法案。由于“伟大”、“美丽”是特朗普常用的自夸词汇,这个合并后的法案被称为“大而美”法案。
最终版本的法案长达900多页。一般而言,共和党主张减税尤其是对大公司和富人有利的减税措施,并增加国防开支;民主党则倾向于对大公司和富人多征税,强调底层民众的福利。特朗普近年来的政策还特别强调加强边境管控,排斥新能源,重视传统能源和制造业。“大而美”法案主要包含以下内容:
继续减税,特别是对富有阶层和大公司有利的减税措施。据美国国会预算办公室估计,这一法案实施后,最富有家庭的收入会继续增加,而最贫穷家庭的年收入则会减少;
增加国防开支,包括对新建军舰和“星球大战2.0”计划的专门拨款;
增加边境管理开支,如修建边境墙和羁押中心,这项费用的增长幅度最大;
鼓励传统能源和制造业,比如对购买“纯正美国产”汽车进行补贴;
提高债务上限,预计可能会令美国政府的债务增加3万亿至5万亿美元;
提高接受政府医疗补助的门槛,削减针对穷人的医疗补助;
提高领取食品券的条件,削减对穷人的免费食品补助;
削减对新能源汽车和新能源行业的补贴;
削减一些民主党人支持的研究经费,例如与堕胎、变性等研究的经费。
共和党人和特朗普认为,减税可以刺激经济,加强国防和边境管理会使美国更安全,而且关税战带来的收入也会促进美国繁荣。然而,民主党人认为,这一法案不仅会增加政府债务,还会导致1600万底层民众失去医疗保障,许多弱势群体的基本福利被剥夺,而富人却因减税收入更多。因此,他们认为这是一个劫贫济富的法案。
法案通过的过程充满波折。五月份,众议院以215票对214票通过第一版“大而美”,法案随后送至参议院。7月1日,经过大幅修改,参议院表决结果为50票对50票,副总统万斯投出关键一票,法案涉险过关。由于修改较多,众议院再次表决并于7月3日以218票对214票通过。
无论法案的影响如何,它的确反映了特朗普的政策精髓。不仅在政策方面,如为富人减税、不惜血本打击非法移民,还有其一贯的行事风格,如夸张地称法案为“大而美”,督促国会共和党人充分利用优势地位,在激烈对抗中“获得胜利”。从这个角度看,虽然法案的经济效果尚不确定,但它肯定会加深美国各界的政治对立。