近日,河北廊坊三河市“广告牌匾禁用红蓝黑底色”一事引起广泛关注。4月15日,廊坊市联合调查组发布通报称,已对三河市委主要负责人进行免职处理。去年年底,三河市自然资源规划局发布了《三河市城市规划建设管理导则》,其中提到广告牌匾的设计导引。目前,改为绿色的蜜雪冰城招牌已恢复为红色。律师认为,商户两次更改广告招牌的费用应由相关部门承担。
据媒体报道,4月14日,有商户提供了一段视频,显示2024年10月三河市市场监管局负责人刘某在某市场关于“广告牌改底色”的现场谈话。视频中,刘某表示按照书记的要求,西边打造的是学院风、国际化,不允许有红色底色的牌匾,并解释了红色和蓝色的影响。他还强调,市场局是执法监管单位,但市场建设服务中心属于市场监管局,需加大市场标准化建设力度,年底前务必完成整改。
今年4月上旬,有报道称三河市禁止商户使用红黑蓝三色做招牌底色,要求当地商户更改招牌颜色。蜜雪冰城等连锁品牌门店将红色招牌换成了绿色。蜜雪冰城工作人员在接受采访时称,3月中旬城管队员上门通知,规定红色的不让用,但未出示相关文件。
在三河市委主要负责人被免职后,网友开始关心此前更换的招牌是否已恢复。4月10日,有报道指出,三河市之前更换为绿色招牌的蜜雪冰城门店已连夜换回红色招牌,但其他商家还未二次更换。
据了解,《三河市城市规划建设管理导则》于2024年12月4日发布,其中提到广告牌匾设计需遵循“色浅、淡雅、明快、协调”的原则,并列出了广告牌匾设计的“负面清单”。该文件明确禁止一店多牌、字体超过纵面宽2/3、除国际国内连锁品牌外不允许用红蓝底色或字样等。
河南泽槿律师事务所主任付建表示,从法律角度看,“广告牌匾禁用红蓝黑底色”的禁令缺乏充分依据。虽然《城市市容和环境卫生管理条例》第十条规定一切单位和个人都应当保持建筑物整洁美观,但这并不意味着政府可以强制临街商铺更换颜色。《三河市城市规划建设管理导则》只是一般规范性文件,不能作为强行更改商户招牌颜色的合法依据。
付建律师认为,由于行政机关违法行政行为导致商户产生额外费用,商户有权要求行政机关赔偿损失。根据《国家赔偿法》,行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的,受害人有取得国家赔偿的权利。
中国广告协会对此表示,三河市的“禁色令”是一堂深刻的教育课。在城市管理中,应正确处理好城市形象与广告店招的关系,尊重市场规律和商户权益,让广告店招更好地服务消费、提振消费。店招不仅是店铺的标识,更是品牌传播的有效载体。在此之前,也有不少城市发生过类似情况,中国广告协会呼吁有关管理部门重视广告店招规律和功能作用,尊重店主的创意。