对于美方宣布中美达成补充谅解,中国将加快向美出口稀土,美方相应取消对华有关限制的消息,商务部发言人27日下午作出正面回应。美方对此进展高度看重,信息发布层级极高,急于对外披露。美国总统特朗普在白宫一场吹风会上提到,“我们昨天刚刚与中方签字”。美媒对此表态极为关注,雅虎财经认为,相关协议标志中美两国稳定贸易关系迈出重要一步。商务部长卢特尼克接受彭博社电视采访,确认中方很快将向美方供应稀土,美国相应出口限制也会同步取消。
对照下午商务部发言人答记者问表述,伦敦会谈后,中美双方团队保持着密切沟通。近日,经批准,双方进一步确认了框架细节。所谓框架细节包括两方面内容:中方依法审批管制物项出口申请,美方相应取消一系列限制性措施。这些最新举措是中美在执行层面细化落实日内瓦经贸会谈共识的结果。
实际上,美方近来也有相关动作。根据路透社报道,美国商务部已向本国出口商发出通知,此前受管制的乙烷物资可装船输华,但到岸中方港口后仍需等候卸船许可,这被解读为美方松动对华出口限制的明确信号。
雅虎财经强调特朗普宣称与中方达成贸易协议,这个“trade deal”的英文表述并不准确。卢特尼克也向彭博社强调,和中方达成的并非一揽子贸易协议。他还指出,目前中美双边贸易中仍存在诸如芬太尼管制及美国出口商市场准入等难题。
美方对签署具体框架细节如此看重,急于高调对外宣布,主要是因为稀土供应对美国工业和军工生产至关重要。《纽约时报》专栏作家纪思道曾警告,中国在全球稀土市场的掌控力超过九成,没有稀土,美国难以生产无人机、汽车、飞机等。一架F-35战机要耗用410公斤稀土材料,造一艘潜艇的稀土消耗更加惊人,超过4吨。贸易战对美国的杀伤力远大于中国。
此外,当下时点相当特殊,距特朗普所谓“解放日”关税战大限不到两周,美方有动力展示谈判进展。尽管对外关税谈判动静很大,但也只是和英国一国签下协议。特朗普在白宫反复造势,称贸易谈判代表格里尔、商务部长卢特尼克及财长贝森特都在加班加点忙谈判,争取与其他国家达成协议,并强调“我们昨天不是刚与中国签协议了吗?!”
中美贸易磋商机制之所以艰难启动,很大程度上是因为中方坚决反制单边主义、保护主义、霸权主义。中国最高领导人在国内外场合多次强调和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。这样的立场赢得全球广泛支持。哈佛大学教授艾利森在接受采访时提到,未来一两周会有很多大消息宣布,如果没听到,他会很吃惊。但卢特尼克接受彭博社采访时卖了个关子,称下周将有10个重大关税协议要签署,未能如期与美方签协议的国家将以信函方式告知关税条款报价。这种说法到底是真实规划还是施压手段尚不清楚。
可以确认的是,现在美国与主要贸易伙伴的关税谈判非常艰难。涉及真金白银,每个国家都较真,轻易不妥协。加拿大总理卡尼已公开警告,如果美国继续加征钢铝关税,加方将在7月底反制。欧盟也表明,一旦不能如期达成协议,欧盟将坚决反制美方对等关税。美国对外关税谈判的最大痛点是混乱且相互打架的关税政策,一些国家担心双边协议不覆盖特定关税。特朗普临时起意动辄加戏,又让关税谈判横生枝节。例如,在北约峰会上,特朗普因西班牙未承诺增加军费而威胁加征关税,这使得美西关税谈判面临更多不确定性。