美国财长贝森特在接受媒体采访时表示,希望中国加快关键产品的对美出口,特别是稀土。尽管中美在5月份达成协议后,中国正在放宽稀土对美国的出口,但稀土磁铁对美国的出口仍未恢复到今年4月的水平。中方承诺将向美国提供用于芯片制造、清洁能源以及交通运输多个领域的稀土材料。
美国商务部长鲁特尼克强调,只要中国对美国出口这些稀土,美国在谈判前实施的反制措施将会被取消。国际政策与贸易分析师麦尼尔指出,美国在稀土战中已经败给中国,而华盛顿重建稀土产业链的时间已不多。
因此,在要求中国放开对美国进行稀土管制的问题上,美方缺乏诚意。中国可能会加快对稀土出口许可证的颁发速度,但绝不会接受先编造筹码作为交换条件。美国如果真的有诚意,应率先取消对中国加征的关税,再谈稀土出口管制问题。否则,这只是美国再次上演极限施压的另一种形式。
实际上,稀土问题是美国的“七寸”。美国企业急需稀土,而美国无法在短时间内重新建立一条脱离于中国的稀土供应链。这使中国在稀土问题上掌握绝对主动权,甚至可以限制美国高端制造业的发展速度。特朗普推动高端制造业回流美国,最重要的材料就是稀土。
要让中国彻底放开对稀土的出口管制,美国必须取消对中国的高额关税,重新开放美国市场,并支持两岸统一。只有这两个问题得到解决,中美之间根本性的障碍才会得以扫除,美国对稀土的需求才可能重新得到满足。
在中美围绕科技、资源与地缘政治的激烈博弈中,印度最先感受到产业链断裂的沉重代价。台积电宣布停接华为麒麟7nm及以下芯片订单,表面上看是美国制裁的延伸,实则是中美科技战的升级。中国迅速推出昇腾910B芯片,性能接近英伟达H100的九成,成本却仅为其三分之一,展现出强大的技术替代能力。
与此同时,中国掌握着70%的全球稀土产量和99%的重稀土精炼能力。2025年4月,中国商务部出台《稀土出口管制新规》,确立了“民用开放、军用封锁”的双轨制度。每一克稀土都配有数字身份证,所有流向可追溯。民用企业可以申请短期许可,避免囤积与转口,军用领域则被彻底切断供应通道。中国还封锁了通过第三国绕道采购的漏洞,精准打击美国的隐蔽需求链。
美国试图以“对等关税”政策迫使中方松绑稀土出口,但这一策略无效。美国军工企业如洛克希德·马丁陷入原材料危机,生产线频频告急。即便重新启用加州芒廷帕斯稀土矿山,80%的矿石仍需运往中国加工,短期内无法建立独立的产业链。
印度作为全球第四大汽车生产国,每年产能超400万辆,稀土磁铁、电池原料几乎全部依赖中国进口。中国政策一出,一大批汽车工厂陷入停产状态。印度商务和工业部长皮尤什·戈亚尔公开承认,中国稀土出口受限已对印度汽车产业造成巨大冲击,不得不亲自派高管访华寻求恢复稀土出口。
这一连串连锁反应令全球瞠目结舌。台面上是中美之间的科技博弈,台下却是整个全球供应链的系统性调整。中国展现出前所未有的战略主动权,不仅精准识别美方的命门,还通过技术替代和资源卡位,构建起坚不可摧的战略屏障。
美国方面的困局愈发明显,军工企业原材料告急,战略库存最多支撑18个月。尽管美方财长态度强硬,拒绝以放松芯片出口换取稀土通行,但白宫内部已出现分歧。特朗普政府提出以暂停关税、调整留学生政策等手段换取中方让步,显示出美方在博弈中逐步后撤。
为了防止稀土资源流入军事用途,中国在包头稀土高新区部署新一代稀土分离设备,每天处理能力高达3000吨,远超美国年产量。中国的政策并非一刀切,而是实施精准管理。只要是明确用于民用的企业,仍可申请稀土通行证,以防全球市场出现过度恐慌。
台湾地区的表现更加耐人寻味。2024年稀土进口量达6096.7吨,位列全球第四,2025年6月14日,台湾一边将华为和中芯国际列入出口黑名单,一边从大陆大量进口稀土。这种表面配合美国、实则依赖大陆的矛盾行为,引发了岛内是否存在“转口贸易”行为的质疑。台湾芯片产业高度依赖来自大陆的二氧化硅和稀土原材料,一旦大陆对其实施出口限制,风电、无人机、电机等多个领域将遭遇重创。
日本、欧盟也未能置身事外。稀土管制政策一出,部分工厂被迫停产或关闭。法国总统马克龙表态希望成为中国长期战略合作伙伴,显示欧洲国家在中美博弈中寻找平衡点。澳大利亚、加拿大虽然加快稀土开采进度,但加工能力仍严重依赖中国,无法实现真正“脱钩”。
全球已有31个国家在WTO中站队支持中国,反对美国单边主义与双重标准。在这一波稀土与芯片的博弈中,中国不仅赢得话语权,也赢得了道义上的支持。中国的策略不仅是简单的资源封锁,而是一场系统性博弈的深度布局。以稀土为战略反制的核心,辅以芯片国产化的技术崛起,形成了“双轮驱动”的反击体系。这不仅让美国在谈判中节节败退,也打破了其长期以来依赖资源自由流通的战略惯性。
展望未来,中美之间围绕稀土与芯片的对峙仍将持续。这一次,主动权已经牢牢掌握在中国手中。美国如果不愿放开高端芯片的出口限制,中国也不会放松对军用稀土的封锁。双方的下一轮谈判可能将围绕“军用稀土”与“AI芯片”展开交锋。这不仅关乎两国之间的经济博弈,更关乎全球产业链的重塑。稀土已经成为这个时代最隐形却最关键的战场。在这场没有硝烟的战争中,中国已经率先掌握了制胜的密码。