文丨阳晨
又是一起因违反疫情防控规定被行拘重罚的案例。
据陕西商洛“商州公安”9月2日通报，9月1日20时30分许，商州区某小区业主赵某某、田某某、闫某三人通过微信在某小区业主群中，发倡议“庆祝小区成为低风险区”，在该小区13号楼、9号楼中间的小广场携带音箱，播放音乐、唱歌、喊口号等，导致该小区内30余名业主在此聚集。
商州公安分局根据《治安管理处罚法》规定，认定赵某某、田某某、闫某拒不执行紧急状态下人民政府依法发布的决定、命令，有严重传播疫情的风险，属于违法行为，故而分别对赵某某、田某某、闫某处以行政拘留十日的处罚。
作为公民，如果违反疫情防控的相关规定，具有传播疫情的风险等，的确应当依据《治安管理处罚法》《刑法》等法律予以惩处。
问题是，被行政拘留的3人，他们所实施的组织业主聚集唱歌行为，究竟有没有社会危害性。根据《治安管理处罚法》，公安机关给予治安处罚的前提，是具有社会危害性，或者扰乱公共秩序，或妨害公共安全，或侵犯人身权利、财产权利，或妨害社会管理，等等。如果情节轻微，就有必要减轻处罚或者免于处罚。
从报道的情况看，当事人虽然聚集了30多名业主在一起唱歌庆祝，如果在当地仍处封控状态，为中高风险区的情况下，无疑是一种不合时宜活动，但在小区已降级成为低风险区的情况下，很难说这样的小范围庆祝活动，会有造成疫情传播的风险。
可能有人会说，就算没有传播疫情的严重风险，总还有拒不执行紧急状态下人民政府依法发布的决定、命令的事实吧。
目前，尚不清楚，当地有没有对低风险区“加码”，但从国务院联防联控机制方面的最新表态看，一再要求“以最小范围、最短时间、最低代价控制住疫情”，“科学精准执行国家统一的疫情防控政策”，严格落实疫情防控“九不准”要求，包括“不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施”“不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围”等。
由此可见，即便当地政府部门就低风险区有更严格的高压政策，恐怕也是与国家精准疫情防控、防止“层层加码”的政策导向相违背的。
再看这起事件，赵某某等3人之所以聚集其他业主唱歌，目的并不是故意与政府防控措施唱反调，而是为了庆祝小区降级为低风险区。老实说，在严格封控的状况之下，每个人的自由都受到严格限制，听闻降级的消息，意味着生活重归正轨，可谓人皆欢欣鼓舞，喜悦溢于言表，想要找些人一起庆祝的激动心情，也不难理解。换位思考，对于这种情形，有必要区别于“顶风违法”，给予更多的包容。
相比较于商州庆解封被拘留的，之前更多的信息可能是恍如过年般的庆祝活动。比如今年1月26日，深圳成功摘星，市民解封现场放烟花庆祝。今年4月份，广州疫情之后解封，一些城中村为了庆祝解封，市民自发性深夜舞狮、烧鞭炮烟花送走病毒，迎来新气象。同样在上海，在经历了两个月左右的静默管理之后，于6月1日凌晨解封，街道同样是车水马龙。何以在上海、广州、深圳这样的大城市庆祝解封就没有疫情传播的风险，而在陕西商洛低风险区庆祝就存在风险了呢？
综合来看，有关部门给予当事人批评教育等措施，似乎更契合行政处罚“过罚相当”原则，“与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当”。
严格疫情防控，前提是依法。一味“突破”“顶格”，看似正确又有力，实际上既损害了公民权益，也于打赢疫情防控持久战无补。有关部门有必要检视做法，对赵某某等3人给予更合乎情理法理的处理。
