当地时间6月9日,中美在伦敦启动首轮经贸谈判。双方代表进行了长达六个多小时的高强度磋商,直到当晚8点才结束首日议程。一位美国官员透露,双方计划于英国当地时间星期二上午10时再次会面。
尽管美方频繁释放积极信号,但其试图以部分出口管制放宽为筹码换取中国全面解禁稀土的意图能否实现仍是未知数。根据现场报道,中美代表团在伦敦兰卡斯特宫的会谈氛围看似友好,双方官员会前握手致意并面带笑容,但谈判内容却充满火药味。
美国总统特朗普在白宫表示“收到的全是好消息”,还评价“中方不简单”。美国财长贝森特称会谈“不错”,商务部长卢特尼克也认为“富有成果”。然而,分析人士指出,这些表述更像是美方的谈判策略,通过营造积极舆论给中方施压,同时为后续可能的谈判破裂预留空间。
此次谈判的核心焦点是稀土与科技制裁的双向博弈。美方首次明确释放让步信号,白宫国家经济委员会主任哈塞特表示,美方将放宽部分对华出口管制,涉及芯片设计软件、喷气发动机部件等领域。显然,美国不愿触及制约中国科技发展的核心手段,却迫切希望中国恢复稀土出口至4月前水平。数据显示,美国超过75%的稀土化合物进口依赖中国,美企库存储备仅能维持三个月,部分工厂已濒临停产,资本市场也因稀土供应不确定性剧烈波动。
但中方对美方的交换条件并不买账。中国商务部10日明确表态,中国依法对稀土相关物项实施出口管制,目的是更好维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务,体现了坚持维护世界和平与地区稳定的一贯立场。这一回应既坚守了战略底线,也为合规贸易留有余地。
事实上,中国在半导体领域的自主创新已加速推进,对美方放宽的非核心技术依赖度逐步降低,而美国对稀土的刚需短期内难以找到替代来源,这种不对称性让中方在谈判中占据主动。值得关注的是,美方此次新增商务部长卢特尼克参与谈判,凸显出口管制协调的复杂性。日内瓦会谈后,美方将稀土管制曲解为“针对美国的反制”,而中方多次强调这是适用于全球的中性政策。
从首日谈判释放的信号看,中美在经贸领域的博弈仍是一场耐力赛。美国既想缓解国内产业压力,又不愿放弃科技霸权,这种矛盾心态注定谈判难以一蹴而就。接下来的谈判中,美方能否拿出更有诚意的筹码,而非沉迷于舆论造势,将成为破局的关键。