中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副教授张克认为，地方党委社工部基本职能应当与中央严格对应，在统筹指导信访和人民建议征集工作，以党建引领基层治理和基层政权建设，两新组织等社会领域党的建设等方面构建相关职能体系，确保党的社会工作机构上下贯通、执行有力。

从目前省级党委社工部组建情况来看，部长主要由省委常委兼任、省信访局局长转岗担任、省级党委组织部副职调任等多种方式产生。受访专家建议，地方党委社工部主要负责人可考虑通过领导干部高配提升社会工作在地方治理中的影响力。在县市区一级，特别是人口小县、资源小县，张克等专家建议探索县级党委社工部与信访、民政等部门合署办公或合并设立，构建社会工作大部门体制。

云南省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记张晓鸣对半月谈记者表示，要准确理解认识社会工作部自身定位，树牢政治部、基层部、群众部意识。具体工作中，要注重“小切口”突破，做一件是一件，做一件成一件，确保开局起步工作得到社会各界和人民群众的支持认可。

“自选动作”激发地方主观能动性

回顾多次机构改革历程，地方“自选动作”与“规定动作”的“协奏”引人关注。中央预留出改革空间，给予地方一定的自主权，使得机构职能更能适应地方发展实际，促进地方行政效能提高。

本轮机构改革中，浙江组建海洋经济发展厅，是全国首个以“海洋经济发展”命名的省级政府部门，将促进浙江“海洋经济发展联动聚合”。上海加挂上海市推进国际金融中心建设办公室牌子、广州成立市投资发展委员会、浙江湖州组建市委生态文明建设委员会等“自选动作”，也都充分体现各地工作重点和特色。

市县层面的机构改革更为适应一线工作需求，彰显首创精神。以天津市滨海新区为例，此前，滨海新区五大开发区1800多人“原地起立”，从行政事业编制改为“合同工”，竞争上岗，同时面向全国招聘管委会副主任。首轮聘期结束后，两人因业绩考核未达标，经天津市委组织部批准后降职处理。

据了解，滨海新区法定机构改革后，对开发区实行企业化管理。同一岗位收入差距达到1.7倍，“下级比上级工资高也不稀奇”。2023年，滨海新区开发区提出招商引资和服务企业的工作机构占工作机构总数的比重不低于80%等“3个80%”的目标。各开发区根据自身功能定位、产业特色设置了汽车产业促进局、绿色石化产业促进局等服务对象明确的新部门。

算好编制工作政治账、长远账

新一轮地方机构改革将优化编制资源配置。在一些地方，不同领域、地区、层级间编制资源配置存在结构性矛盾，“无编可用”和“长期空编”同时存在。一些地方部门存在行政和事业编制人员“混编混岗”，一些基层地区使用财政预算的编外用人规模较大，且管控机制尚不健全。

中央要求，机构编制工作不仅要算数字账、经济账，更要算政治账、长远账，把有限的机构编制资源精准投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节。本轮机构改革中，山西提出在不增加厅局级机构基础上，缩减省、市两级公务员编制，将其用于加强重点地区、领域工作，扩充基层行政、执法力量；安徽此前探索“编制周转池”做法，分离编制“所有权”与“使用权”，将闲置编制向重点行业和急需行业定向定量投放，多地也已借鉴推广这一经验。

江西南昌市西湖区市民中心

中央提出，部分地方议事协调机构过多，相关问题必须认真加以解决。针对抗震救灾、扶贫开发、南水北调等特殊时期、特殊任务，一些地方建立议事协调机构，发挥了统筹协调作用。但一些地方照搬上级设置议事协调机构，有些机构与其他党政职能部门职责分工不清，相关问题都有待进一步厘清解决。

从各地机构改革方案中可以看出，精简优化议事协调机构成为普遍共识。如北京市委主要负责同志对北京机构改革方案落到实处提出了五个方面的具体要求，“着力精减人员编制、规范部门领导职数”“着力推动议事协调机构精简优化”即是其中两项。目前部分地方已逐步落实相关精简优化目标，如成都市新都区将议事协调机构精简为37个，精简比例达到83%，宁波市鄞州区将街镇现有下设机构数量精简近40%。

金融监管、知识产权、数据管理等是本轮机构改革重点领域，各地依照公务员法，启动专业技术类公务员、聘任制公务员新一轮改革尝试。受访人士呼吁，对高素质专业化人才需求大的重点领域加大支持力度，打通各类别公务员交流任职通道，培养选拔更多具备专业化能力素养的领导干部。