近日，山东省人力资源和社会保障厅等10部门印发《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》（以下简称《意见》）的通知，经省政府批准转制为企业后，省属事业单位要正式行文解除其与编制内工作人员的人事关系，并在规定期限内核销相关人员的机构编制实名制信息。

该文件发出后引发热议，有夸张的说法是“山东省10万事业编制将转为企业员工”。实际上，类似文件并非首次印发，早在2015年和2019年，山东省就分别发布过同名文件。据《澎湃新闻》，本次发布的《意见》是针对上一次的文件已经过期，重新修订发布的新文件，适用范围并未改变。

中国人民大学公共管理学院教授马亮告诉九派新闻，事业单位是中国公共部门的重要组织序列之一，不会全面取消，而是分类施策，“当前各地财政压力较大，事业单位转制可以减轻政府财政负担，使政府可以把有限的财力用来保障民生事业”。

【1】山东20年前就开始推进事业单位改革

九派新闻查询发现，2004年山东就发布了《关于推进事业单位改革的意见》，其中提到，规范精简行政支持类事业单位，放权搞活社会公益类事业单位，推动经营开发服务类事业单位进入市场。

一年后，山东省机构编制委员会办公室、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅制定了《关于省属经营开发服务类事业单位改企转制的实施意见》，指出经营开发服务类事业单位首先整建制改为国有企业，改企后，根据单位发展情况需改为股份制、股份合作制及其他形式的，再按照省属国有企业改制的有关规定办理。

据2014年《大众日报》，在做好事业单位转制工作方面，根据省委、省政府的部署要求，各级各部门积极稳妥地推进事业单位分类改革。对经营开发服务类事业单位，本着先易后难、分批实施的原则，成熟一个，推出实施一个。据统计，2004年以来，全省累计转企改制单位1287个，涉及人员34000名，其中，转为企业人员22000名。

2015年，山东省首次发布《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》。同年，山东省人民政府办公厅发布了《关于印发省属从事生产经营活动事业单位转制为企业工作方案的通知》，公布了省属从事生产经营活动事业单位的名单，包含79家单位，并要求争取在年底前基本完成改制。