1907年（光绪三十三年）12月27日，程德全在出任黑龙江将军时，曾在齐齐哈尔建设了第一个中国人自己建造的公园——齐齐哈尔城西仓西公园，即后来的龙沙公园。

在齐齐哈尔市龙沙公园建立的云阳程公以身遇难碑，在向人们讲述着程德全建古苑传世，护一方黎民的故事。

程幼年随父读书，因家境困难，无以自给便出外教书。光绪十五年（1890）出川游历，至京师入国子监肄业。

光绪二十六年初，寿山升任黑龙江将军，调程德全至齐齐哈尔辅佐自己，程任行军营务处总理，负责筹划黑龙江防务。寿山殉职后，程德全遵从寿山嘱托，全力以赴地协助齐齐哈尔副都统萨保处理残局和对俄交涉。

遵从寿山嘱托 全力以赴协助萨保对俄交涉

光绪二十六年初，寿山升任黑龙江将军，调程德全至齐齐哈尔辅佐自己，程任行军营务处总理，负责筹划黑龙江防务。

寿山殉职后，程德全遵从寿山嘱托，全力以赴地协助齐齐哈尔副都统萨保处理残局和对俄交涉。

挺身挡住俄军炮口拼死不使发炮

清末，程德全被派到黑龙江交涉与俄国有关的事务。此时俄罗斯修筑北满铁路，火车驶来那天，程德全横卧铁轨，以身相搏！

此事迅速传到北京，朝野震动。慈禧太后命令程德全进京接受召见。见面之后，程德全被破格提拔为正二品的副都统。

日俄战争时俄罗斯人准备用巨炮轰击齐齐哈尔。程德全单骑到俄营交涉，希望他们不要殃及无辜的中国人。

但俄罗斯人根本听不进去，而且立即要点炮。程德全将身体紧紧贴到炮口上，置生死于度外，挺身挡住俄军炮口，拼死不使发炮。

任黑龙江巡抚期间功勋卓著为人称道

程德全覆炮救城，朝廷提拔他为从一品的黑龙江将军。由汉人出任黑龙江地区的一把手，程德全是清朝唯一一位。至光绪三十三年（公元1907年），东北改设行省，清廷又任程为黑龙江巡抚。

程德全在任期间，锐意经营，事无巨细，尽心筹划。面对变乱之后百废待兴的局面，先后创办广信公司，发行货币，统一钱法；

奏准通省土地开禁，增设垦务总局、善后局；招垦放荒，筹饷编练军队；增设地方官，让旗署旗员专管旗务；

废止前黑龙江铁路交涉局总办与俄签订的铁路用材和占地合同，派员与之交涉，收回铁路占地和伐木权；兴办各种学校，规划商埠、铺设轻轨铁路、购置轮船、辟设公园等，功勋卓著，为人称道。

宣统三年（公元1911年），武昌起义爆发。程德全电请清政府立宪，后与立宪派在苏州宣布独立，程德全被推为江苏军政府都督，后任江苏都督、南京临时革命政府成立后，孙中山任临时大总统，程德全任内务总长。

南京临时政府结束后，袁世凯复令其任江苏都督。在民国初年的政治激流中，斡旋于衰世凯与革命党人之间。

至民国二年（1913年）称病退出政界，寓居上海、苏州。

晚年皈依佛教，闭门诵经。民国十五年（1926年）受戒于常州天宁寺，法名寂照。民国十九年（1930年），病逝于上海，享年70岁。