在建设具有全球影响力的科创中心

重要承载区背景下的

杨浦整体教育综合改革

文 | 邵志勇

当前,各区县正积极落实、全面推进由市教委统一 部署的教育综合改革。在以高昂的热情制定好改革方案之后,以理性冷静的心态、科学有效的方法实施改革是杨浦当下首要的思考。

任何的改革都不是一蹴而就的,也不是一劳永逸的；“看清楚、想明白、做实在”,才能真正达到改革预期的目标和效果。

看清楚——

顺势而为、抢抓机遇

全面启动和推进整体教育综合改革,杨浦具备“天时”“地利”“人和”的三大有利因素：

• 其一,此次教育领域的综合改革体现了国家和全市的战略,持续出台了一系列有利于教育综合改革的施政方针政策,为区县教育综合改革先声夺势地营造了浓郁的氛围;

其一,此次教育领域的综合改革体现了国家和全市的战略,持续出台了一系列有利于教育综合改革的施政方针政策,为区县教育综合改革先声夺势地营造了浓郁的氛围;

• 其二,今年5月,杨浦被定位成上海科创中心重要承载区和万众创新示范区,区域建设战略升级,为全面实施整体教育综合改革培育了厚实的土壤;

其二,今年5月,杨浦被定位成上海科创中心重要承载区和万众创新示范区,区域建设战略升级,为全面实施整体教育综合改革培育了厚实的土壤;

• 其三,经过持续两轮的基础教育创新试验区建设,对于杨浦教育改革进入“深水区”的共识广泛形成,“逆水行舟,不进则退”,杨浦有着强烈的突破性改革愿望和需求。

其三,经过持续两轮的基础教育创新试验区建设,对于杨浦教育改革进入“深水区”的共识广泛形成,“逆水行舟,不进则退”,杨浦有着强烈的突破性改革愿望和需求。

打区情牌、走特色路——融入到科创中心重要承载区的大框架下,推进整体综合改革实验区建设,是杨浦教育的主动选择。

想明白——

解放思想、破解难题

新常态下的教育改革与发展为杨浦提供了大机遇,但同时也提出了大挑战。杨浦教育的软实力与建设具有全球影响力的科创中心重要承载区的定位要求还有相当距离。

如,创新素养培育和育人质量提升如何满足杨浦对创新人才的需求;教育资源布局如何与杨浦创新创业新形态相匹配等等。

全面启动和推进整体教育综合改革,杨浦关键要突出创新人才培养的核心功能,突破体制机制创新的瓶颈,促进教育优质资源活力释放和优质资源要素有效配置,用改革倒逼教育解决 好“核心”“关键”“重要”三大问题。

其一，要解决好创新人才培养的核心问题。创新人才的培养，学生是根本，教师是关键；要两手抓、抓两头。

学生培养,始终坚持立德树人的方向,实施生命教育和创新 素养培育为核心的课程与教学改革。

• 一是以生命教育为主线,辐射艺术、体育、科技教育等学科领域,依托高校、联动社区,充分发 挥各类校外教育资源的作用,为每一个学生的幸福成长奠基。

一是以生命教育为主线,辐射艺术、体育、科技教育等学科领域,依托高校、联动社区,充分发 挥各类校外教育资源的作用,为每一个学生的幸福成长奠基。

• 二是以区域特色“创新课堂”为抓手,推动各学段的衔接,尤其是高中与大学的贯通,构建学生创新素养培育教育共同体,提升学生思维品质。

二是以区域特色“创新课堂”为抓手,推动各学段的衔接,尤其是高中与大学的贯通,构建学生创新素养培育教育共同体,提升学生思维品质。

始终坚持创新人才培优与普及。

• 一是培优工程,着力 打造两大区域创新品牌特色——“上海市青少年创意大赛”和高中生“双进入”(进入院士团队、进入高校实验室)探究活动, 为发现与培育优秀科技创新后备人才搭建平台。

一是培优工程,着力 打造两大区域创新品牌特色——“上海市青少年创意大赛”和高中生“双进入”(进入院士团队、进入高校实验室)探究活动, 为发现与培育优秀科技创新后备人才搭建平台。

• 二是普及工程, 启动中小幼学生“双进入”(至少每年一次进入大学校园、进入大学实验室或博物馆、图书馆等)体验活动,让学生提前了解前 沿科学,感受大学文化,让创新的种子在每个孩子心中生根发芽。

二是普及工程, 启动中小幼学生“双进入”(至少每年一次进入大学校园、进入大学实验室或博物馆、图书馆等)体验活动,让学生提前了解前 沿科学,感受大学文化,让创新的种子在每个孩子心中生根发芽。

教师培养，始终关注教育高端人才可持续发展。

• 一是依托市、区教师专业发展学校,特级校长、特级教师联谊会和“名校长、名教师”工作室等平台建设,引领教育高端人才积极参与教育综合改革。

一是依托市、区教师专业发展学校,特级校长、特级教师联谊会和“名校长、名教师”工作室等平台建设,引领教育高端人才积极参与教育综合改革。

• 二是通过职称改革及项目驱动,完善市、区、校三级骨干教师梯队培养机制,力争“十三五”期间新增特级教师6~8名,正高级教师3~5名,区学科带头人达到250人次,区骨干教师达到600人次。

二是通过职称改革及项目驱动,完善市、区、校三级骨干教师梯队培养机制,力争“十三五”期间新增特级教师6~8名,正高级教师3~5名,区学科带头人达到250人次,区骨干教师达到600人次。

始终关注新教师健康成长。

• 一是深化市、区教师专业发展学校暨见习教师规范化培训基地建设,形成“全进入浸润式‘3+1’”见习教师培训的长效机制,探索实施新任教师的教师资格证书和规范化培训合格证书“双证”注册制度。

一是深化市、区教师专业发展学校暨见习教师规范化培训基地建设,形成“全进入浸润式‘3+1’”见习教师培训的长效机制,探索实施新任教师的教师资格证书和规范化培训合格证书“双证”注册制度。

• 二是鼓励、支持见习教师参与规范化培训与教育硕士专业学位相结合的培养模式

二是鼓励、支持见习教师参与规范化培训与教育硕士专业学位相结合的培养模式

其二，要解决好体制机制创新的关键问题。办学体制和管理机制的创新是确保综合改革取得突破的两翼。要敢为天下先，力争破冰。

办学体制创新,聚焦与高校合作,进一步探索区域内大学服 务基础教育的社会责任报告制度,拓展双向互动、合作共赢的服务平台。

• 聚焦民办教育,一是探索营利性与非营利性的分类标准;

聚焦民办教育,一是探索营利性与非营利性的分类标准;

• 二是创新对民办教育的优惠扶持方式,明确民办学校的产权和合理回报政策;

二是创新对民办教育的优惠扶持方式,明确民办学校的产权和合理回报政策;

• 三是完善民办学校的治理结构,探索公民办学校在师资课程、科研等方面的资源共享及相互委托管理和购买服务的机制;

三是完善民办学校的治理结构,探索公民办学校在师资课程、科研等方面的资源共享及相互委托管理和购买服务的机制;

• 四是建立民办学校教师保障新机制。

四是建立民办学校教师保障新机制。

聚焦改革职业教育,借鉴“格莱美”现代音乐教育的经验,创新中国现代音乐教育模式,探索融职业教育和高层次职业培训于一体的“上海音乐职业学院”建设,打造音乐产业链,培养未来创新型音乐人才。

管理机制创新,探索管办评分离的教育管理新体制。

• 一是 “管”要放权,以转变政府职能和简政放权为重点,研究制订正面清单和责任清单;加强对学校绩效评价考核。

一是 “管”要放权,以转变政府职能和简政放权为重点,研究制订正面清单和责任清单;加强对学校绩效评价考核。

• 二是“办”要创新, 实现校长依法独立自主办学(课程教学、教师评聘、学生管理), 探索建立家委会和社区参与学校管理的机制,全面实行中小学 校章程建设,推广学校法律顾问制度。

二是“办”要创新, 实现校长依法独立自主办学(课程教学、教师评聘、学生管理), 探索建立家委会和社区参与学校管理的机制,全面实行中小学 校章程建设,推广学校法律顾问制度。

• 三是“评”要科学,发挥第三方评价机构在评价领域的作用,加强教育督导机构改革,探索督导与执法一体的方法。

三是“评”要科学,发挥第三方评价机构在评价领域的作用,加强教育督导机构改革,探索督导与执法一体的方法。

其三，要解决好优质资源配置的重要问题。主动对接城区空间和功能布局的调整，积极应对杨浦人口变化、用地发展、城市形态变化及教育内涵发展需求。要规划在前，落实到位。

围绕区域创新要素和载体,一是丰富国际教育办学模式,在 科创中心西部核心区域规划英美系国际学校,举办一所中外合作国际高中和K-9民办学校,为科创中心做好配套公共服务工作。

二是规划新建青少年科技安全体验活动中心,发挥区域校外教育的品牌效应,为基础教育创新人才培养提供服务保障。

围绕区域高校资源,一是依托复旦大学优质教育资源,扩大名校效应,形成复旦系列校。

二是依托体育学院,通过市区联手、企事联手等方式,探索体教结合的新路子,形成贯通各学段的足球教学特色, 培养书读得好、人做得好、球踢得好的足球人才。

围绕优质均衡,一是拓展集团化办学内涵,通过改扩建、重建等,为教育集团更好的 发展提供优质均衡的资源配套,实现2017年杨浦区70%以上的小学进入集团，集团学生数占比将超过80%的目标。

二是配足学前教育，通过新建增点配足、改善教育资源设点布局;通过改建扩建陈旧园舍,增加使用面积,改善办园条件,确保满足区域内百姓对优质学前教育的需求。

三是结合滨江开发,调整教育布局, 新建高品质初中学校,形成滨江教育特色品牌。

做实在——

咬定目标、狠抓落实

改革需要自上而下的宏图伟略,更需要自下而上的实践创新。只有将纸上的蓝图转变为实际的行动,并最终转化为让群众得益的成果,改革才方显其价值。

全面启动和推进整体教育综合改革,杨浦不做花里胡哨的表面文章、不搞急功近利的短期行为,而是“咬住青山不放松”, 一步一个脚印地啃硬骨、涉险滩、过深水区。推进中重点处理好“点面”“上下”“内外”三大关系:

其一，全面展开、重点聚焦。九大任务63个项目将逐一实施。

以“核心项目”带动“对接项目”和“试点项目”。对接市教委部署、立足区域需求,有序、分步推进,对于尚未启动的项目尽快落地;对于已经启动的项目加快实施、进一步孵化。

同时正确处理好“核心”“对接”“试点”三类项目之间的关系。核心项目牵一发而动全身,有些是改革新的增长点,有些是改革的升级版,要始终放在心上、抓在手上。

对接项目全面承接上海市教育综合改革 的“重点”和“规定”项目,有些要主动对接,有些要先行先试,要创造性地推进工作。

试点项目是在某些基础较好的领域开辟“试验田”,有些是联手学校,有些是联手相关委办局,要加强联动、协同推进。

真正做到把教育改革的进度、力度、速度与教育发展乃 至区域经济社会发展的可承受度结合起来,做到小步跑、不停步。

其二，下移重心、关心学校。学校是教育综合改革的策源地，一切教育改革的终端在学校与课堂。

经过前期的顶层设计与统筹谋划,下阶段的改革要更密切地依靠学校和校长的智慧与力量。

在具体改革任务推进过程中,赋予校长和教师更多的办学自主权,保护学校在教师评聘、课程教材研发、特色创建、教师培训、学生素质活动组织等方面的积极性与主动性,不断激发每一位教育工作者参与教育改革的内在认同和参与动机。

重点在“区域理科实验教学研究和创新实验室建设”“大中小学衔接的创新拔尖人才的识别与选拔”“教师分层分类培养”和“民办中小学治理机制建设”等4个试点项目上进行尝试与探索,涵盖公民 办不同体制、小初高不同学段的学校近20余所。

项目实施将采 取“学校主导、行政指导”的方式推进,做到“一校一方案,一校一特色”。

其三，形成内外合力、完善推进机制。

综改工作是一项综合性、系统性的工程,特别是杨浦承接的是整体教育综合改革试点,更需要以综合的、系统的“组合拳”去破解重点领域和关键环节“点”上的难题,协同作战形成整体合力,最大限度降低改革实施的阻力,实现改革红利的最大化。

系统内,加强部门与部门间、行政部门与学校间、学校与学校间的协调联动,积极探索打破行政壁垒、校际壁垒、学段壁垒的有效途径。

系统外,深化跨部门、跨条线的协调联动。与经济、政治、文化、生态文明建设等改革相互配合,协同闯关。

加强条块的协调、前后的衔接,加大区域资源统筹与整合,调动各方支持参与教育综改的积极性,形成齐抓共管、互动联动的协同推进机制。

杨浦将按照“三步走”的时间表和路线图,最终真正实现“为学生未来奠基,创新驱动、合力提升教育现代化能级”的改革总目标。

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