中美经贸磋商机制首次会议本周在英国伦敦举行，双方就落实两国元首6月5日通话共识以及日内瓦会谈共识达成了框架。外界关注的焦点主要集中在双方是否会放宽中国对稀土出口的限制以及美国对华半导体出口的管制，即所谓的“稀土换芯片”共识。

美国从冷战时期的“巴黎统筹委员会”到冷战后的《瓦森纳协定》，一直对华实施高强度禁运措施。当前中美科技战，尤其是美国对华半导体领域的封锁，是这一长期博弈的最新表现形式。中国也在通过自身努力逐步破解这一困局。

稀土作为战略性资源，对中国具有深远意义。邓小平同志曾指出，“中东有石油，中国有稀土。”这句话充分反映了稀土在全球经济和科技发展中的重要性。中国不仅在稀土开采方面占据主导地位，还拥有完整的稀土产业链，具备从矿开采、选矿、冶炼分离到深加工的全套技术和产能。

近年来，中国推出了一系列稀土管制措施，表面上看是为了反制美国的高科技封锁。但实际上，稀土的战略利益远不止于此。稀土不应成为中美博弈中与芯片“对子”的筹码，而应发挥其战略属性，在百年变局中成为中国破局的重要工具。

国际能源署数据显示，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，对加工阶段的控制占全球产量的92%。然而，这种资源和技术优势并未带来完全的定价权，反而付出了污染和高能耗的代价。无序竞争和无限制的出口政策导致议价能力不足。随着对国内稀土企业的规划整合及出口管制措施的出台，中国正逐步强化对稀土的话语权和定价权。

稀土管制措施不仅有助于行业健康发展，也涉及国家安全。美国试图通过“脱钩断链”让制造业回流本土，但稀土表明完全与中国“脱钩”是不可能的。随着中国对稀土出口的管控规范化，不少外资企业正考虑将零部件生产线回流或转移到中国，抵消了贸易战对中国的不利影响。

稀土在高科技领域特别是军事领域不可或缺。中国明确表示，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制符合国际通行做法。商务部发言人表示，中国将依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，并已批准一定数量的合规申请。

稀土出口管制措施的出台，使得制裁措施形成闭环，增强了严肃性和权威性。这不仅遏制了美方打“台湾牌”、“南海牌”的冲动，还降低了供应给美国“军工复合体”的稀土，从而为拉近甚至赶超美国的军事技术提供宝贵的战略机遇期。

稀土出口管制措施体现了中国维护世界和平与地区稳定的一贯立场。通过避免相关物资被用于大杀伤性武器的制造，中国对世界和平做出了贡献。美西方持续借冲突和战争牟取暴利的模式也将被打破，促使各国冷静思考，推动军控与裁军进程。

当然，美西方不会坐以待毙，将继续寻求稀土替代供应链，这也将成为中国与反华势力长期博弈的焦点。