刑满释放女子为何能离汉入京？调查结果公布！

2月26日，经中央政法委批准，司法部牵头，会同中央政法委、最高人民检察院、公安部组成联合调查组。2月27日，联合调查组赶赴湖北，在湖北省调查组的密切配合下，就武汉女子监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎离汉进京事件进行调查。3月2日，联合调查组公布调查结果，认为，“黄某英事件”是一起因失职渎职导致的严重事件，性质恶劣，影响极坏，给首都疫情防控工作带来极大隐患。

2月21日，武汉女子监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎离汉进京事件引起社会广泛关注。黄某英如何能够离开武汉？如何能够进入北京？

今年61岁的黄某英，女，湖北省恩施土家族自治州宣恩县人，原系湖北省宣恩县水利水产局财务股副股长兼出纳。2014年2月18日因犯贪污罪，被恩施土家族苗族自治州中级人民法院判处有期徒刑10年，服刑期间，两次减刑共14个月。刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。2月17日之前，新冠肺炎已经在湖北暴发，黄某英居住湖北恩施的弟弟、居住北京的女儿与监狱联系黄某英刑满释放事宜，他们均表示由于交通管制等原因，不能来武汉接黄回家。因黄某英服刑的监区有干警确诊为新冠肺炎或疑似病例，黄属于密切接触人员。2月17日，黄某英刑满释放后，留在武汉女子监狱隔离观察。

武汉女子监狱大门（图片来源：央视新闻）

2月17日至21日上午，监狱为黄某英测量体温13次，其中18日、19日两次体温为37.3°C。其间，黄某英再三找干警，要求回家。干警与其女儿联系，其女儿表示想办法解决。后干警与其女儿前夫约定于2月21日上午，由监狱将黄某英送至武汉北高速收费站口交其接走。

2月21日早上，干警将隔离观察的黄某英带到监狱门口，对其宣讲有关防疫规定，并要求其写下出狱后居家隔离14天的保证书。干警将黄带出监狱，乘鄂牌依维柯警车到武汉北高速收费站外广场，步行将黄送至卡口。当时，同车还有一名孝感籍刑满释放人员李某，也在该收费站交给其儿子带回孝感，目前李某及其密切接触者共4人，均在当地指定地点隔离。此前，黄某英家属已与卡口执勤公安干警说明来意，在卡口外等候。当时执勤的武汉市东西湖区公安分局长青街派出所公安干警未按要求对黄某英履行查控职责，将其放行。

黄某英和女儿及其女儿前夫驾乘京牌私家车，于2月21日11：30分进入京港澳高速，2月22日凌晨到达北京，24日黄某英被确诊为新冠肺炎。

“黄某英事件”发生原因

联合调查组认为，“黄某英事件”虽然发生在武汉女子监狱，但根源在湖北省司法厅和湖北省监狱局。

——湖北省司法厅领导不力，政治意识、责任意识淡薄。对党中央决策部署理解不深不透，对省监狱局的管理流于形式。没有对省监狱局所发文件进行严格审核把关即将其呈报省委政法委审批，且在省委有关领导作出明确批示后，仍未及时纠正省监狱局错误，导致湖北省监狱系统政策执行出现严重问题，与湖北省乃至全国疫情防控措施背道而驰。

——湖北省监狱局管理不力，政治意识、大局意识、法治意识严重缺失。对党中央决策部署、湖北省委省政府防控举措和司法部的明确要求选择性执行，毫无大局观念，没有自觉把监狱防疫纳入国家防疫工作大局，无视湖北省委有关领导批示要求和司法部的明确规定，导致上级相关工作要求没有贯彻落实。

——武汉女子监狱工作不力，内部管理、制度执行混乱。武汉女子监狱在明知黄某英系密切接触者并出现体温异常的状态下，没有落实司法部关于发热1小时必须报告和严格执行14天隔离的制度，仍与黄某英在京亲属联系，并用警车将黄送至城外高速路口，导致其进入北京，造成疫情在北京扩散的极大风险。

——武汉市东西湖区公安分局管控不力，工作态度、纪律作风不实。公安分局对负责卡口管控的干警教育不够、要求不严，督促检查不到位，导致干警工作懈怠，麻痹大意，对车辆和人员出入武汉核查不严。

严肃追究相关人员责任

联合调查组到达湖北后，立即严格依法依规依纪开展调查核实工作，对接湖北省委、省纪委监委，与湖北省司法厅、监狱局负责同志个别谈话，深入武汉女子监狱和武汉市区有关卡点调查询问，收集资料，固化证据，查清了黄某英事件经过。

联合调查组认为，对于黄某英事件，湖北省司法厅负领导责任，省监狱局负主要责任，武汉女子监狱负直接责任，武汉市东西湖区公安分局履行查控职责不到位，应依法依规依纪严肃追究相关人员责任。

联合调查组将调查发现问题转湖北省有关方面依法依规依纪处理，并提出了初步处理建议。

坚决堵住监所疫情外防输出的漏洞

“黄某英事件”教训十分深刻。司法部1月30日就刑释人员安置工作印发紧急通知，明确规定监狱应告知罪犯疫情现状和防疫要求，并通过罪犯户籍地司法局做好家属工作，劝导罪犯服从防疫安排；对隔离观察期间刑满的人员，监狱在办理释放手续后，应将其安置在监管区域外继续隔离观察。但这些措施没有得到严格落实，导致刑释人员带病毒出监，严重影响了整个疫情防控大局。

为此，司法部进一步严格措施，先后派出28个督导组，对全国各地监狱戒毒场所防疫措施落实、刑释人员安置情况开展督导。部领导每日通过视频调度检查各地监所疫情防控外防输入、内防扩散、外防输出工作落实情况。各地切实引以为戒，扎实落实措施，坚决堵住监所疫情外防输出的漏洞，对所有罪犯在刑满释放前都进行14天隔离观察。对距刑满不足14天的，在依法办理刑满释放手续后，沟通协调有关部门将其安排在特定场所继续隔离观察，直至满14天为止。对湖北省各监狱、山东省济宁市域内监狱、浙江省衢州市域内监狱刑满人员，在依法办理释放手续后，协调有关部门一律安排在特定场所隔离至疫情结束。对户籍地为北京的刑满释放人员，无缝对接监狱所在地安置帮教部门，一律在当地临时安置至疫情结束，严防疫情输入北京。

武汉进京女患者身份：贪污72万被判10年，服刑期间获减刑15个月

红星新闻报道，涉事女子名为黄某英，曾是湖北恩施宣恩水利局出纳，因该局贪腐窝案被判入狱10年。

相关裁判文书显示，原宣恩水利水产局副局长易某富、出纳黄某英、会计夏某艳身为国家工作人员，利用职务上的便利，大肆侵吞国家财产，易某富共计贪污公款481893元，人分得217791元；黄某英共计贪污公款721720元，个人分得365120元；夏某艳共计贪污公款353200元，个人分得176600元。其行为均构成贪污罪。

黄某英的辩护律师向红星新闻记者介绍，除上述三人外，还有局长董某某、副局长田某某也涉案。“这是一起窝案，他们套取国家专项资金，设立‘小金库’。”

辩护律师介绍，黄某英因犯贪污罪，一审获刑十年，其不服上诉，恩施州中院于2014年2月18日作出二审裁定，驳回上诉、维持原判。二审判决书下来后，黄某英被送往武汉女子监狱服刑。“在恩施关了两年多，判决生效后，送到武汉服刑。她经济条件好，出事之前就给女儿在北京买了房。”

2019年8月13日，武汉中院裁定书显示，因符合减刑条件，再次将罪犯黄女士的刑罚减去有期徒刑7个月，刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。

湖北：监狱系统、看守所原则上只进不出

2月27日下午，省委书记应勇主持召开省委常委会会议，传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，分析当前我省疫情形势，研究部署近期防控重点工作。

中央赴湖北指导组成员、工信部副部长王江平到会指导。

响应党中央对广大党员号召，应勇、王晓东、尔肯江•吐拉洪、黄楚平、王瑞连、王艳玲、王贺胜、王立山、周霁、王忠林、李乐成、马涛同志为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款。

会议指出，习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话，体现了对当前疫情防控形势的清醒把握，体现了对湖北、武汉疫情防控工作的高度重视，具有很强的针对性、操作性和指导性，为我省做好疫情防控工作指明了方向。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央对疫情形势的科学判断和决策部署上来，在中央指导组支持和指导下，继续毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战。

会议指出，我省疫情防控工作虽然出现一些积极变化，但形势依然严峻复杂，必须保持头脑清醒，绝不能有丝毫麻痹和松懈。要继续把疫情防控作为全省头等大事和最重要工作，坚决做到防控之弦毫不放松、全力救治毫不放松、排查收治毫不放松、特殊场所防控毫不放松、严防严控毫不放松、物资保障毫不放松、保持政治社会大局稳定毫不放松。

会议强调，生命高于一切，要始终把患者救治放在首位，千方百计提高治愈率、降低病亡率。牢牢抓住全国援鄂医疗队汇聚的重要窗口期，落实“四集中”要求，进一步加强重症患者救治，强化危重症患者“一对一”救治，提高临床治疗精准性、有效性。进一步前移救治关口，强化隔离点和方舱医院救治功能，落实“四早”措施，及时收治轻症患者，尽早实施医疗干预，减少轻症转为重症;排查收治须臾不能放松，要充分运用“网格化+大数据”手段，点对点、不间断、滚动式开展排查，做到底数摸清、人头搞准、数据真实。要做深做细流调工作，针对隐性感染者、发热门诊确诊患者等不同情况，周密筛查密切接触者，确保纳入隔离收治体系。

会议强调，监狱、看守所、养老院等特殊场所疫情防控形势严峻。要压紧压实各地属地责任、单位主体责任和各行业各系统主管责任，采取更加坚决、果断、有力措施，落实好疫情防控、患者救治等各项工作。监狱系统、看守所等单位要严防死守，原则上只进不出;养老院是易感人群聚集地，要加强护工和医疗物资配备，更加悉心照顾老人，暂停外来人员入院。

会议要求，要继续强化小区(村)封闭式管理，进一步堵住管理漏洞，推动机关干部下沉，充实基层力量，确保社区和村庄“干净”;严格管理医院、药店、超市等公共场所，推动社会面“干净”;强化大局意识，继续守牢离汉离鄂通道，外防输出，对放松严控措施的责任人要严肃追责，一查到底。要打好物资的后勤保障战，坚持全国统筹和我省生产自救相结合，精准对接需求，确保医用防护物资和居民生活物资供应。要发挥好国有商贸企业供应托底作用，加大对企业支持补贴力度，引导企业进一步降价让利于民。

会议强调，要从政治和全局角度考虑问题，增强责任意识，常怀谨慎之心，高度重视大灾大疫期间的社会问题，防止疫情、舆情、社情“三情”叠加，严防社会领域风险向政治安全领域传导。要加强舆论引导，强化正面宣传，及时回应社会关切，营造强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围。要发挥各类社会组织功能，提高群众自我服务、自我管理能力，打好疫情防控人民战争，确保政治社会大局稳定。