数字经济时代，数字技术驱动产业数字化转型，集群式、协同化的多技术融合正发挥乘数效应，以万亿级技术市场撬动数十万亿级产业市场，云网融合正是其中的典型代表，为新时期数字中国建设打下了坚实基础。
云网融合打破现有云和网相对独立和隔离的局面，在基础架构、底层设施和资源调度等方面趋于一体化。该特征在反映到现实世界中时，将演变为“云网络”这一新型网络形态。这种网络形态将使得云和网的传统边界变得模糊，使云和网在连接层面率先实现融合。
在未来相当长的一段时间内，业务和应用所需的资源主要以云的形态存在，并且该形态是分布式的（在某些情况下甚至是去中心化的）、高频度动态变化的。传统的“先修路再部仓库”的组网模式必须适应新的变化。因此，网络的组织和构成模式需要调整为“随云而动、应云而生”，即需要构建一个云网络。这种云网络的本质特征主要有以下4个：
（1）网络组织以云为核心。网络的布局和架构充分匹配云计算和云业务所需的灵活性，具有高度的弹性，能够提供不同等级应用的QoS。
（2）网络资源云化部署。网络的节点、带宽、流量等打破了与地理位置和物理形态绑定的局面。以网元为主要载体可实现虚拟化、云化部署，能够实现按需提供和调整。
（3）网络边界深入云内。网络连接的端点需要与云业务相关联，以实现信息传送的深度直达，即让信息的“包裹” 能够送到用户手中。
（4）网络服务与云融合。从最终用户的角度看，今后大量的应用直接调用的是数据和算力。承载这些数据和算力的载体是云计算和云资源。而网络是作为更加底层的连接支撑存在的。从感知的角度看，理想的网络模式应该是“见云不见网”。网络自动化可提供服务，但它“隐藏”在云的后面。
上述不同的层面需要引入不同的技术来发挥各自的作用，以实现各层的功能定位。
具体来说，基础网络层要实现比传统的Underlay网络更好的灵活性和差异化性能，就需要在协议层进一步简化，方便基础网络实现端到端的可管可控，改变过去“铁路警察各 管一段”的协议跨域拼接状况。目前，最有代表性的是基于IPv6的段路由（SRv6）协议[2]和以太网虚拟专用网（EVPN） 技术。SRv6可以让广域网过去的多个协议简化为一个协议， 有助于实现“高速路的一站直达”；EVPN技术可以让适合不同客户的L2虚拟专用网 （VPN） 和L3 VPN实现统一发放，大大简化网络的开通配置。同时，在该层面上还存在着 光传输和互联网协议（IP） 两个承载层。在现实网络中，出于不同质量、经济性、安全性的考虑，光传输和IP网络各有优势，两者将长期并存。但是目前最缺乏的是两者之间的高效协同，特别是在连接组织方面。人为的设定超出了光网络和IP网络的界限。
从云网络承载的角度看，只有让IP+光传输成为一个整体网络，才能发挥网络最大价值。因此，业界争论多年的“彩光”技术将为IP和光网络的融合带来新的机遇。由于云资源的一大功能是实现对算力的承载，特别是考虑到未来大量应用需要同时使用存储和计算两种能力， 因此基础网络层尤其需要匹配这一能力需求，需要能够形成 “服务器（计算和存储）+传输+路由”的统一调度能力。
业务网络层拥有一端入云、另一端连接最终用户的海量信息分发能力。这是传统Underlay网络所不擅长的。此外，该层还需要具有面向应用的高度定制化能力和快速连接处理能力。为此，SRv6和快速用户数据报协议（UDP）网络连接（QUIC）协议[4]可用来满足相关要求。其中，SRv6提供的是Overlay层面的精细化连接能力。与Underlay网络采用的SRv6协议不同，该层面可以根据网络端点的能力，采用进一步简化的SRv6协议栈，并通过开源方式来部署。如果诸如Sonic、FRRouting这样的开源项目能够满足需求的话，系统还需要专用的网络设备。这将大大降低SRv6部署到云内端点的要求。
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