下面

为各位解读一下

新修订的《提案工作条例》

一起看看有哪些变化吧！

问

#能否介绍一下这次提案工作条例修订的背景？

答

提案工作条例于1991年12月出台实施，先后历经6次修订。这次是第7次修订，距上次修订时间2019年11月，已经过去了5年。此次修订，主要基于三个方面考虑：

一是理论需要。过去5年，以习近平同志为核心的中共中央对包括提案工作在内的人民政协工作作出了一系列重要指示。中共中央召开中央政协工作会议，省委召开了省委政协工作会议，对政协工作提出了许多新要求。此次修订，就是深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别关于政协提案工作重要指示精神，认真落实党的二十大和中央、省委政协工作会议精神对提案工作的新部署。

二是制度需要。去年，全国政协新修订了提案工作条例。这次我们修订省政协提案工作条例，就是参照全国政协做法，贯彻落实全国政协提案工作条例新要求，不断健全完善我省提案工作制度机制。

三是实践需要。近年来，提案工作积累了许多新思想、新理念、新经验，同时也面临许多新情况、新问题，这些都需要在条例中有所反映，进一步深化规律性认识，努力推动省政协提案工作创新发展。

问

#条例修订过程包括哪些？

答

省政协高度重视提案工作条例修订工作，省政协党组将条例修订工作列入2024年工作要点。分管提案委员会的省政协副主席召开会议研究部署条例修订工作，在调研活动中多次组织座谈和讨论。提案委员会自2023年11月全国政协条例修订后，就开始着手省条例修订工作。先后多次组织调研、座谈、围读等活动，并征求了省政协委员、承办单位、提案委员会专家和市、县（区）政协的意见建议。4月22日，提案委员会召开主任会议进行了研究讨论。5月13日，征求了省政协主席会议成员意见。5月27日，省政协十三届第16次主席会议进行了审议。5月29日，省政协第十三届常务委员会第六次会议审议通过。

问

#条例主要修订了哪些内容？

答

修订后的提案工作条例，共8章35条，对比来看，比过去少一章多一条。字数5000字左右，篇幅基本保持稳定。修改34处，集中在以下四个方面：

一是体现新思想。政协提案工作的性质和定位是“四个重要”：提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。这次修订，我们在“四个重要”中将习近平总书记对人民政协工作的新论断体现进去了。比如在“重要方式”中增加了“发挥人民政协专门协商机构作用”表述。在“重要形式”中增加了“实践全过程人民民主”表述。

二是体现新要求。习近平总书记指出,“政协提案不在多而在精”。这次修订，我们在第三章第十四条将“提案的提出注重质量”改为“提案的提出注重质量不比数量”，更加全面准确地体现了总书记指示要求。习近平总书记在中央政协工作会议上强调，“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节”。这次修订，我们在第七章第三十条增加了“做得到的认真负责办理，做不到的耐心细致解释”，体现了政协提案工作建言资政与凝聚共识双向发力功能。

三是体现新做法。2019年，我省首次实行省委、省政府主要领导督办重点提案。2020年，省委政协工作会议将这一做法写进了省委赣发〔2020〕8号文件，形成了制度机制。这次修订，我们不仅固化了这一机制，同时为了更聚焦地办好省委、省政府主要领导和政协主席会议成员督办的重点提案，取消了专委会督办重点提案工作，集中精力协助分管副主席督办好重点提案。2022年，提案办理工作纳入市县及省直单位综合考核。这次修订，我们在第五章第二十一条增加了“在综合考核评分中予以体现”表述。调研中我们发现，提案办理工作要坚持做到“四有”，即有领导负责、有工作计划、有会议研究、有专人承办。这次修订，我们将这一做法固定成制度，增加到第七章第三十条中。

四是体现新情况。此次修订，注重结合当前我省实际情况进行了修订。比如第四章第十八条，我们将不予立案情形“涉及个人或团体土地、房产等纠纷的”去掉了。近年来提案审查当中，我们没有发现这种情形。比如在第五章第二十一条，增加了“承办单位提案工作联络员队伍应保持相对稳定”表述。近年来我们有的单位联络员更换频繁，去年将近有一半单位联络员调整，有的单位甚至一年更换几名联络员，导致工作衔接不畅，提案办理质量不高。另外在这一条里面还增加了“承办单位如出现压案、延办、不办等情况，省政协提案委员会应督促相关单位及时整改”。

编辑：涂颖

审定：王欢

签发：邹滔