2、在数字中国战略指引下，我国上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成，数字人大建设已然成为人大拥抱国家战略发展的必然选择。人大数字化、信息化依托互联网、大数据、云计算等先进技术，可以积极推动“高效办成一件事”，实现让数据多跑路，百姓少跑腿。截至今年6月，92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，数字政府在线服务指数继续保持全球领先水平。

3、随着我国进入新发展阶段，人民群众对美好生活的追求及新兴行业的快速发展，对地方人大立法、监督等工作提出了更高要求。人大数字化、信息化改革成为科学立法、民主立法、依法立法的重要推手，助力人大更好地调整、规范和保障新兴事物。同时，全面深化改革和数字政府建设的深入，要求人大通过数字化手段提升监督效能，满足群众对高效政务服务的新期待。在国际层面，全球数字化转型加速，我国积极参与并引领数字领域国际合作，提出了一系列中国主张和方案，为数字人大建设提供了广阔的国际视野与合作平台。这一系列内外因素的叠加，为数字人大建设创造了有利条件，不仅将深刻改变人大工作模式，推动其职能行使更加智能高效、精准有力，还将在国际舞台上展现中国数字治理的智慧与贡献。

二、数字人大建设面临的挑战

近年来，不少地方在人大信息化、数字化领域取得了有益成就，但不可忽视的是，在改革进程中，数字人大的建设还存在着不少的挑战。

1、数字化思维、认知与技术的脱节

当前，部分人大工作者尚未构建起适应数字化时代的思维模式，仍固守传统工作方式，对新技术的接受度低，导致数字化改革难以深入。这种思维局限进一步影响了他们的数字化认知水平，仅仅将数字人大建设视为技术层面的升级，如无纸化办公等，而未能认识到其对于工作体系、业务流程乃至体制机制的深刻变革潜力。更为关键的是，技术与业务的融合度不足，业务部门对数字化改革的参与度低，认为这仅是信息技术部门的事，从而错失了通过数字化技术优化工作流程、提升决策效率的机会。这种“技术-业务”的分离，使得数字人大建设面临“两张皮”的风险，即改革与实际工作未能有效衔接，难以发挥数字化改革的最大效能。

2、共建共享机制不畅

一方面，人大与“一府一委两院”之间的信息壁垒导致数据共享困难，部门间将数据视为私有财产，信息共享流程复杂且效率低下，严重制约了人大在立法、监督等工作中对全面、准确数据的获取与应用。另一方面，各级人大及内部各专工委之间缺乏统一规划与协同合作，各自为政现象普遍，导致系统重复开发、资源浪费，且系统间难以整合兼容，形成信息孤岛。这种碎片化建设不仅降低了工作效率，也削弱了数字人大在促进治理现代化中的潜力。

3、应用场景规划不足

一是应用场景设计需兼顾“大场景”与“小切口”，既要紧扣党委中心工作，又要精准对接人大业务，避免同质化和“数字形式主义”；二是应用场景需注重增效性，通过多跨集成实现业务与数据的实质性闭环管理，同时提升用户体验，确保实用便捷；三是普及性不容忽视，需关注“数字盲人”及残障人士等弱势群体，简化操作界面，开展电子无障碍建设，确保数字技术惠及全民，避免民意渠道狭窄固化与决策偏差，以保障决策的科学性和民主性。

4、数据安全有风险

这一挑战不仅源于外部环境的复杂多变，如全球范围内频发的政务数据泄露事件，警示我们必须筑牢数据安全的铜墙铁壁，保护人民代表大会制度的权威与人民群众的利益不受侵犯；还根植于内部机制的构建与完善，特别是数字公司参与下的权力平衡问题。数字权力的崛起，若缺乏有效制约，可能引发权力滥用、寻租及异化，让资本利益凌驾于公共利益之上，严重威胁公民权益与公权力的正当行使。此外，数字系统间的孤岛现象及涉密传输渠道的缺失，加之安全预警机制的不完善，更是加剧了数据交换过程中的风险，考验着人大机关在数据管理、应急响应、技术保障、隐私保护及第三方监管等多方面的综合能力。

三、正宇软件助力下的地方数字人大建设实践案例

今年省十四届人民代表大会二次会议期间，多地的数字人大平台都交出了一份亮眼的答卷。湖南、广西、甘肃等地表现突出，对其他地区的数字人大建设具有借鉴意义。

1、湖南省携手正宇软件打造数字人大平台，建设了“一中心，一平台，三体系及N重点应用”架构，实现人大业务系统间精细化、智慧化管理，促进平台一体化建设。其中运用“互联网+”技术升级后的智能会议系统在本次两会期间发挥了重要作用。在正宇软件驻会保障人员的指导下，智能会议系统完成了会议系统文件排序优化及上传，统计了会议各维度数据，通过抓取关键词形成代表关注的重点、焦点，实时显示办理单位排名、各代表团提交建议数和各专门委员会督办建议数等数据。截至会议结束，共实现接收代表建议1012件，其中全团建议40件。

2、甘肃省同样携手正宇软件建设了数字人大平台，该平台升级改造了建议综合办理系统、代表信息系统等多个系统，建设了履职通手机APP，可以满足人大代表、人大机关工作人员、选民、有关国家机关工作人员等4类用户使用，涵盖了代表工作的七大核心业务。其中，“代表建议”模块在本次两会中实现代表建议的提出、交办、承办、沟通、答复、满意度测评等全流程“一网通办”。此外，甘肃省数字人大平台还开设了‘省十四届人大二次会议’专栏，配置大会新闻、议程日程、会议文件、代表风采等栏目，为代表在大会期间履职提供更多便利。

在多地数字人大平台建设的背后，都有一个共同的人大信息化领军企业在贡献力量，即正宇软件。作为专业的人大信息化、数字化建设企业，正宇软件有着深厚的技术实力和丰富的项目经验，能为人大工作数字化转型提供有力的技术支撑。无论是在平台架构设计、系统开发、功能实现还是在后期维护升级等方面，正宇软件都展现了卓越的专业素养和服务能力，赢得了业界的广泛认可和赞誉，成为了众多地方人大的信赖之选。

四、结语

数字人大建设远不止于技术的革新与应用的拓展，它更是现代国家治理体系和治理能力现代化的重要里程碑。通过深度融合大数据、云计算、人工智能等前沿技术，数字人大不仅能提升立法、监督、代表履职等工作的效率与质量，还能促进政府与民众之间的透明互动，拓宽民主参与的渠道与深度。这一进程，标志着人民代表大会制度在新时代的创新发展，使得人民意志的表达更加直接、精准，民主决策更加科学、高效。数字人大建设，是推动国家治理现代化的关键力量，为构建更加开放、包容、智慧的民主社会奠定了坚实的基础，让民主之光在新时代的征程上更加熠熠生辉。