这不是四川音乐学院第一次与艺考腐败联系在一起。有人用“并不如烟的‘川音’往事”来描述该院近年来被多次曝光的黑历史。比如，2015年该院原党委书记柴永柏因受贿落马，2016年该院声乐系教授吴李红收受学生家长贿赂案。

短短几年之内，一个学校仅被曝光出来的案例就有这么多起，并非偶然。它折射出艺考招生领域向来是腐败高发地的现实。近年来，不少地方都有艺考腐败案件曝光。业内人士分析，这与其特别的选拔方式有关。比如艺考选拔主观性强，考官的主观审美、个性判断会很大程度上影响考生成绩，而在缺少制度的约束下，主观因素就可能成为被攻破的薄弱堡垒。再有，在多起案件中，艺考的主要负责人都兼具“教练员”和“裁判员”的双重身份。

艺考招生领域腐败案件时有发生，引起社会广泛关注，在北京电影学院党委书记钱军看来，也让群众对艺考招生的公平公正和权威性产生质疑。“虽然涉案人员受到了法律严惩，但艺考招生背后的腐败风险仍处高位，遏制艺考招生腐败须出重拳”。

为此，《意见》提出加大违规违纪查处力度。钱军说，要使违规违纪者付出惨重代价，彰显法律威慑力，让违规违纪和作弊行为“不敢为”“不能为”，逐渐形成不能腐、不敢腐的氛围，营造风清气正的考试环境和招生秩序。

钱军认为，各省级教育行政部门、纪检监察机关、招生考试机构和高校，要对艺考招生中的违纪违规行为“零容忍”，发现一起、查处一起，对有违规违纪行为的教师实行师德师风考核“一票否决”；对触犯法律的，依法严肃追究当事人及相关人员责任。要通过提高作弊成本，有效遏制少数考生的作弊动机和行为，对在艺考中有作弊行为的考生，包括伪造骗取报名资格等情况，均应当认定为在国家教育考试中作弊，并向省级招生考试机构通报，取消该生当年高考报名和录取资格。

减少独立组织校考规模

《意见》所带来的影响不止于此。

《意见》重点围绕“怎么定位”“怎么考试”“怎么录取”“怎么监管”，从定位布局、考试评价、录取办法、监督管理四个方面提出一系列改革任务：在省级统考、高校校考、考评人员遴选、考试组织管理、招生录取办法等方面提出改进、规范和调整举措。

在鲁晓波看来，《意见》实事求是地明晰全国艺考现状、正面应对现有问题，宏观把握的高度、切中存在问题的锐度、举措有效的程度，能够更精细、合理地确保人才选拔培养的公正，符合教育发展规律；维护社会公平，帮助学生健康发展，为学生、家庭减轻考学压力、缓和内部竞争，在选择判断时更有的放矢。

鲁晓波认为，《意见》将从以下三点带来变革：首先，有助于不同高校艺术类专业在定位、评价、录取、监督等关键议题、关键环节上达成共识，实现招生工作“为了育人、促进育人、就在育人”的真正价值。进而，降低艺术类考试的复杂程度。这对国家、学校、考生及家庭都会减少不必要的成本和精力消耗。

其次，有助于人才结构合理分层。强化省级统考与高校校考在选拔阶段的各自特点，进一步扩大省级统考范围，减少独立组织校考的院校数量和校考规模，明确它们在整个高考体系中不可或缺的位置作用，从而缓解目前高等教育层级不明、同质化的倾向。过度、广泛地给予学校艺考招生的自主权，某种程度上也与高考文化考核相冲突，会削弱统一高考的权威性，加大影响考试公平公正的风险，并导致一些学校不顾办学条件，盲目扩大艺术类专业招生规模，容易出现招生规模及专业设置与社会需求脱节的现象。

最后，有助于高校在改革过渡期内及时发现问题、作出调整。《意见》提出，到2024年各项改革措施全面落地，给高校预留了过渡期，相关改革举措可以循序推进。如近两年因社会新环境所采取的在线考试形式，是否稳定可靠、是否已足够周密。对于线上线下考试的规模控制，比例是否合理。大幅减少获得艺考合格证考生的数量，是否会影响对文化考核与艺考均等的选拔作用等等。高校可以充分利用时间，进一步思考选择适合自身的做法，完善内部机制，推动内涵式发展。

提高文化课成绩要求

据了解，近年来多个艺术院校在加强艺考招生规范化方面作出了探索，与《意见》的相关规定相吻合。

例如，《意见》强调，要健全完善考评人员遴选机制，优化考评人员组成结构。加强考试组织规范管理，严防考试舞弊。重点要严把考试入口关、考试组织关、考试评分关，确保考试公平公正。

“考试组织是艺考招生工作的重点环节，而加强考评人员管理又是做好艺考招生工作的关键，各项招考流程必须严而又严、细而又细。”上海戏剧学院党委书记谢巍说。

谢巍介绍说，近几年来，上海戏剧学院出台了一系列招生管理规章制度，如《本科招生考试题库管理办法》《招生工作人员执行回避的规定》《关于严禁举办考前辅导班和辅导活动的规定》等十余项，努力以严格而行之有效的制度切实管控招生环节中的风险。学校不断以规范管理促公平公正，构建形成了“一台、两库、三系统”的招生考试工作体系和“考场-考生-考委”三随机的排考模式，统一考试标准，避免排考过程中的人为干扰因素和廉政风险。

再如，《意见》对文化课成绩有高要求。“过去，总有一种错误观点认为，高中成绩不好，才去学艺术。的确，存在一些艺术类学校为获得短期效益，通过维持低分录取，扩大生源、保证招生热度。”鲁晓波说，STEAM教育理念有力地证明：艺术，是与科学、技术、工程和数学并举的学科。任何一个方面是短板，都会造成“木桶效应”。

的确，艺术类招生存在主观性，这就让部分人有机可乘。每年有多少真正有实力，但迫于家庭经济困难的考生因为这种事而落榜，当实力遇到“运作”、当公平遇到“关系”、当人性遇到“贪婪”的时候，是最容易颠倒黑白的，也是最容易出现问题的地方。为了真正的人才可以得以选拔、为了让年轻学子的努力可以得到公正的对待、为了祖国的少年强则国强，请所有招考的老师把好那条重要的“底线”。公平公正不是奢望，而是作为人民教师应该应尽的义务！