二、行业政策

1、主管部门和监管体制

行业主管部门和行业协会共同构成了职业技能培训行业的管理体系。行业主管部门为教育部、国家市场监督管理总局、人力资源和社会保障部；行业自律性组织为中国民办教育协会。

教育部主要负责拟订教育改革与发展的方针、政策和规划，起草有关法律法规草案并监督实施；负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，会同有关部门制订各级各类学校的设置标准，指导各级各类学校的教育教学改革；负责教育基本信息的统计、分析和发布；负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平，负责义务教育的宏观指导与协调，指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作等。国家市场监督管理总局负责市场综合监督管理，负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理。人力资源和社会保障部主要负责拟订人力资源和社会保障事业发展政策、规划，起草相关法律法规草案，制定部门规章并组织实施。拟订人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度。

中国民办教育协会主要负责组织开展教育科学研究和各级各类培训工作，开展教育业务、政策和法律咨询等服务，开展教育评估，参与行业资质论证，组织开展各类教育培训活动，组织开展民办教育的对外交流与合作活动和促进会员间合作发展的活动。

2、行业相关政策

职业技术培训与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。当前，我国正处于经济转型升级的关键期，推动高质量发展、构建新发展格局，亟须大批高素质劳动者和技术技能人才。加大职业技能培训力度，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、实现高质量充分就业的重要举措，将为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。2024年1月，人社局发布《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》，提出推进职业技能培训实名制信息管理系统应用，利用互联网技术在线实施职业技能培训活动应当符合国家互联网管理有关法律、行政法规的规定，有利于规范职业技能培训市场，为行业发展提供良好的市场环境。

三、行业壁垒

1、品牌壁垒

职业技能培训领域竞争激烈，市场上可供学员选择的培训机构数目众多，课程质量良莠不齐，因此，学员在选择培训机构时更加关注其在市场的口碑和品牌影响力。除了有效的市场广告宣传外，针对性的课程研发、优质的课程内容、专业的教学技巧和丰富的教学实践成为职业技能培训品牌的立足之本。对于行业新进入者，品牌建立周期相对较长，影响力相对较弱，难以在短时间内形成品牌优势。

2、人力资源壁垒

职业技能培训对技能教学者的要求较高，需要其具有扎实的专业理论基础、丰富的授课经验和良好的沟通表达能力，以满足教学的工作需求。此外，教学者还应当对行业趋势转换具有良好的职业嗅觉，合理设置培训体系、安排课程内容。强大的教研师资是职业技能培训企业发展的重要保证，在激烈的市场竞争中，拥有一批高质量的培训师资成为行业新进入企业的重要门槛。

3、资金壁垒

部分早期成立的职业技能培训企业通过长期的积累和实践，将业务网络拓展至全国各地，形成了专业化、标准化、一体化的教研、教学和管理体系，形成了一定的规模经济优势。相比较而言，新进入企业要想扩大经营规模，必须投入大量资金研发课程产品、培养师资团队、提高经营管理能力、增加市场宣传投入、建立全面的营销网络，从而形成较高的资金壁垒。

四、产业链

1、行业产业链分析

职业技能培训产业链上游为房地产、软件开发、培训设备制造等行业。近年来，互联网、人工智能的不断深入正改变着许多社会职业的性质、内容、工作方式等。为满足网络化、数字化的市场需求，我国虚拟现实、VR技术逐步成熟，融入到各类模拟教学中，为受教育者带来更好的体验，从而促进传统职业技能培训与新型教学方式相融合，推动产业升级。

产业链下游为有对应职业技能培训需求的政府、企业以及个人。随着高等教育机构就学人数与日俱增以及各行业技术水平日益提高，中国就业市场对具备必要认证和资格的专业人员需求不断上升。同时，越来越多的毕业生以及年轻的就业者希望通过职业技能培训提高竞争力和就业机会，或提升职业技能为职业转型铺路，进一步推动了我国职业技能培训行业的发展。中国职业技能培训行业产业链如下图所示：

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