韩国政府决定从今年起全面改革劳动工时制度，并推广每周4.5天工作制，旨在将韩国年均劳动时间降至经合组织平均水平以下。根据国政规划委员会雇佣劳动部工作报告，政府计划到2030年将2024年基准的年均劳动时间从1859小时缩短至1717小时以下。为此，政府制定了中长期改革路线图，包括今年下半年制定《实际劳动时间缩短支援法》，明年启动废除综合工资制的立法程序。此外，政府还将为实施每周4.5天工作制的企业建立法律支持体系，引入断联权和弹性工作申请权等劳动者权益保障制度。

在持续就业问题上，政府将重点推进延长法定退休年龄而非退休后再雇佣，并计划年内完成相关法律修订。同时，《工会法》第2·3条修订案（黄信封法）也将制定替代方案，力争年内完成国会立法。

工商界批评这些措施是“脱离现实的构想”，认为其照搬了劳动界诉求和共同民主党的竞选承诺。韩国经营者总协会相关人士强调，未来制度引入讨论应通过社会对话充分协商政策力度、速度和方式，而非强行推进既定路线图。

政府出台的《实际劳动时间缩短路线图》确定了三大战略：推行每周4.5天工作制、禁止综合工资制根除无偿加班、完善休假保障制度。今年下半年将推动制定支持每周4.5天工作制的《企业与劳动者实际工时缩短支援法》，并着手构建远程办公、弹性工时等灵活工作制度基础。同时将立法确立拒绝工作联络权利，并制定禁止对使用年假员工实施差别待遇的法律。

2025年将在《劳动基准法》中明文禁止综合工资制，并以法律形式强制规定工时记录管理制度。通过引入弹性工作申请权和工时调整请求权，进一步强化劳动者权益保障。政府计划从2027年起通过社会对话机制评估制度成效，并商讨扩大实施范围的方案。

配套的企业扶持政策同步出台。对实施每周4.5天工作制的企业，将提供工作生活平衡岗位补贴、新聘员工薪资补助、税额抵扣等多项激励措施。政府计划为此在2026至2029年间安排总计835亿韩元的专项预算。

但报告书也提出担忧，若在不缩减法定工时的情况下推行4.5天工作制，可能引发实效性质疑和民众不信任。工商界人士指出，缩短工时可能导致生产率下降，进而加重企业人力成本和运营压力，强调一次性激励措施无法从根本上解决问题。

韩国政府计划于2026年修订《劳动基准法》，从法律上禁止综合工资制。作为配套措施，将强制规定雇主必须记录员工工作时间。综合工资制原是为难以计算工时的岗位设计，将加班费、夜班补贴和节假日津贴等纳入固定工资支付的制度。但该制度在可准确测算工时的场所也被滥用，长期被劳工界诟病为导致超时工作和无偿劳动的根源。

不过工商界担忧，若全面废除该制度，可能在专业技术人员、销售人员等工时难以核算的岗位引发劳资纠纷。雇佣劳动部在报告中亦指出，此举可能加剧企业成本压力，并引发工时认定争议，专家们对一刀切禁止包括对劳动者有利的情况也持保留态度。据悉，韩国政府倾向允许固定加班费等在实际操作中合法使用且不损害劳动者权益的综合工资制例外存在。

为切实缩短实际工作时间，政府计划优化年假与弹性工作制度。2025年底至2026年间，将年假获取资格从工作满1年放宽至满6个月，同步引入年假储蓄制度、按小时休假机制，并禁止企业对休假员工实施差别待遇。同时将构建弹性工作制度体系，通过立法确立弹性工作申请权，允许劳动者在满足条件时向雇主提出弹性工作安排申请，雇主无正当理由不得拒绝。远程办公、错峰上下班等多样化工作方式将正式纳入制度范畴，政府正在研究对采用企业给予行政及财政激励的方案。