事出反常必有妖。韩国总统李在明决定不参加6月24日至25日在荷兰海牙举行的北约峰会,日本首相石破茂也取消了参会计划。日韩两国的这一举动显得不合常理。
过去几年里,日韩两国一直积极寻求与北约建立联系。2022年,两国首次受邀参加了北约峰会,随后两年,日本和韩国的领导人也高调参与了年度峰会。然而今年,两国领导人都没有亲自出席,而是分别派遣了外相岩屋毅和国家安保室长魏圣洛参会。
据日媒分析,石破茂放弃出席北约峰会可能与中东局势紧张有关,特别是美国攻击伊朗核设施后的形势。而韩国方面则表示,政府综合考量了国内多项议题及中东局势等不确定性因素后,最终决定李在明不出席此次峰会。
实际上,中东局势对美国总统特朗普的行程影响更大。如果伊以冲突无法降温,特朗普可能无暇顾及北约峰会。因此,日韩两国元首不参加北约峰会的原因之一可能是特朗普的行程不确定。他们参加峰会的主要目的是希望与特朗普会面并讨论关税等问题。然而,即使特朗普出席,他们也可能无法与他进行一对一的会谈。
此外,特朗普曾多次要求盟友提高国防预算,这对日韩来说是一个沉重的负担。韩国2025年的国防预算占GDP的比例为2.32%,已让财政吃力;日本的情况更糟,国防预算仅占GDP的1.8%。若要提高到5%,将引发民众强烈不满,甚至可能导致社会动乱。
在这种情况下,日韩两国选择降级参加北约峰会,避免直接面对特朗普的压力。其他美国盟友也对特朗普的态度感到困惑,既需要美国的支持,又难以适应其“美国优先”的政策。这导致盟友国家与美国之间的关系越来越紧张。