全球大豆贸易格局正在发生变化。中国进口商上周从巴西采购了至少40艘货轮,共计240万吨大豆。这些买家利用巴西大豆价格近期回落的机会迅速下单采购。此前,由于中美关系紧张,巴西大豆价格曾一度上涨。
这次中国企业大量采购巴西大豆引起了美国农民的担忧,他们担心会失去中国这个最大的客户。近年来,中国持续推动农产品进口多元化,在大豆进口方面构建了多元供应链。来自巴西、阿根廷等南美国家的大豆源源不断输入中国,使美国不再是唯一的选择。从2016年到2024年,美国在中国大豆进口中的份额从40%减少到了18%。尽管如此,中国仍然是美国大豆的最大买家。
美国大豆出口协会首席执行官吉姆·萨特表示,当前的美中贸易局势令人忧虑。特朗普政府对大量中国输美商品加征关税后,中国迅速采取反制措施,对美国大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。大豆作为美国对华出口的重要农产品,率先被卷入这场贸易风暴,导致美国整个大豆行业受损严重。2018年,美国对华大豆出口骤降50%,经济损失高达20亿美元。
面对新一轮的关税调整,国务院税则委员会发布公告称,将对原产于美国的进口商品加征关税税率由34%提高至84%。这意味着中国对美加征关税再次升级,大豆、高粱、猪肉、牛肉等农产品的税率累计达到94%。美国大豆协会主席凯莱布·雷格兰表示,美国农民尚未从2018年的贸易战中恢复过来,保持进入中国市场至关重要。他指出,美国农民在2025年可能面临重大损失,并强调不能为了其他人的利益而背负大部分痛苦。
实际上,自2018年贸易战开始以来,中国逐步减少了从美国进口的大豆。巴西逐渐成为中国大豆供应重构的主要受益者。除了增加从巴西的大豆进口外,中国还在采取其他措施以确保粮食供应。2022年,中央一号文件将“大豆扩种计划”提升为国家战略高度,详细部署了种植面积、模式、区域和技术等方面的内容。根据国家统计局数据,2024年,大豆播种面积为1.55亿亩,虽然比上年减少了223.2万亩,但仍是历史第三高水平。
此外,中共中央、国务院近日印发《加快建设农业强国规划(2024-2035年)》,提出要围绕粮食和重要农产品供给保障短板,打牢设施基础、技术基础、装备基础、政策基础和制度基础,高水平把牢粮食安全主动权。规划还提到实施饲用豆粕减量替代行动,推广低蛋白日粮技术,树立大农业观和大食物观,全方位、多途径开发食物资源。