韩国总统首次施政演说重点谈经济 专家：韩国经济面临多重困难

韩国总统李在明26日在国会发表自他上任以来的首次施政演说。

舆论注意到，李在明在演说中把大量章节放在了经济问题上。

李在明在施政演说中强调，促进民生和提振经济是当务之急。他表示，若当前的低增长状态长期持续，将陷入更难把握机会、竞争和矛盾激化的恶性循环。只有打开“公正发展”之门，创造新的增长动力，人人共享发展机会和成果，才能缓解两极分化和不平等局面。

韩国《中央日报》报道截图

中国国际问题研究院亚太所特聘研究员项昊宇接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说，李在明首次演说聚焦经济问题，是因为当前韩国经济面临多重困难。

首先，经济下行的压力加大。韩国官方机构已经将2025年的经济增长预期由1.5%调低到了0.8%，韩国经济可能会进入一个长期的低增长阶段。

第二，通胀压力还在持续。韩国央行预计2025和2026年的韩国消费者物价指数（CPI） 的涨幅会维持在1.9%。韩国5月份的 CPI 也接近2%。

第三，出口形势严峻。韩国是高度依赖出口的经济体，现在全球贸易摩擦加剧，尤其是美国新一轮关税政策的实施，使韩国的出口面临很大的压力。今年前五个月，韩国对美出口同比减少了4.5%，未来随着美国汽车、钢铝关税实施，相关影响还会持续扩大，韩国的支柱产业可能会受到更加严重的冲击，进而对韩国的出口、国内投资和消费造成连锁反应。

第四，国内消费疲软。受高物价和收入增长乏力的影响，现在韩国消费者的信心指数也在下滑，消费意愿持续低迷。

第五，税收收入得不到保障。韩国政府原计划通过企业税收增长来支撑财政收入的增加，但经济下行可能会导致企业利润下滑，进而影响税收收入，从而使韩国财政政策的执行难度进一步加大。

《韩民族日报》报道截图

上周，李在明主持召开国务会议，会议表决通过第二轮补充预算案，计划向全体国民发放15万至50万韩元（约合人民币792元至2640元）的“惠民消费券”，并减轻个体工商户的债务负担。

在26日的施政演说中，李在明呼吁韩国国会配合及时通过补充预算案。

项昊宇认为，这一举措或许会在短期内缓解韩国经济面临的压力，但可能难以应对中长期挑战。

从有利因素来看，发放全民消费券可以直接增加居民的可支配收入，从而带动零售、餐饮等行业复苏，进而拉动内需，对于缓解消费萎缩有一定积极作用。

同时，李在明宣布要启动银行为个体工商户和小微企业提供债务调整的机制，帮助减轻债务负担，降低企业倒闭风险，一定程度上有助于稳定就业、维护社会经济秩序，为经济复苏创造一个相对良好的环境。

李在明政府要加大对人工智能、半导体等尖端产业的投资，从中长期来看，有利于提升韩国产业的全球竞争力，推动产业的升级，培育新的经济增长点。

但从制约因素来看，大规模的补充预算会使财政支出大幅度增加，财政赤字的膨胀和债务水平的攀升会削弱韩国政府未来应对经济风险的能力。长期来看，经济稳定可能会产生负面影响。

韩国现在面临严峻的少子化、老龄化等结构性问题，社会保障支出在不断增加，消费需求和劳动力供给也受限，这些问题无法通过单纯的财政政策的刺激来解决。长期来看，韩国经济增长的动力依然不足。