2014年12月31日，上海外滩跨年夜发生踩踏事故。2015年1月22日，上海市政府在该市规划展览就外滩踩踏事件发布调查报告。发布会上，调查组副组长周波代表上海市政府致歉：“对遇难者家属、对伤者和他们的家属表示深深的歉意，对全体上海市民表示深深的愧疚”。

该调查报告显示，黄浦区3名领导干部“事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响”。而此前一天，上海市纪检监察部门调查结果已经公布，10名领导干部被处分，其中上海市委委员、黄浦区区委书记周伟和黄浦区区长彭崧被双双撤职。

然而时隔不到一年，曾带头调查踩踏事件公款吃喝问题的周波，也“栽”在吃喝上。2015年12月21日，中央纪委监察部网站发布消息，上海市政府党组成员、副市长周波违规接受公款宴请，受到党内严重警告处分。那一次，中央纪委通报了违反中央八项规定的典型案件共有7起，周波排在第一位。

就任副市长后，周波分管工业、国资管理、安全生产等八项工作。被通报批评后，周波的职务和分管领域未作调整。今年7月，上海市政府领导分工调整，周波在原有分管基础上，再分管金融。

2016年1月21日，距离通报批评过去一个月，周波就带领暗访组到宝山区南大地区进行暗访，发现一些拆违现场仍存在不少“牛皮癣”违建，当地居民生活也备受影响。

在暗访中，当发现场中村的河面上还漂浮着大量垃圾袋，河水污浊不堪时，周波当场“发了火”：“这种市场生产、经营、住宿三合一，没有消防设施，一旦失火将殃及周边小区，后果不堪设想。千万不能忽视整治期间的安全问题。整治过程中，管理也要跟上，不能出现安全事故。”

作为我国的经济中心，上海的经济活力与宽松的创业环境息息相关。周波强调，创业的前提是安全第一。

5月26日，周波做客2016年度《市民与社会·市长热线》节目，针对市民提出初创、草根创业者应该如何降低创业成本时说：“按照现有规定，民宅只能用于居住，但感觉既然社会有这个需求，创业不是开商店搞餐饮，不影响周边居民的，会让有关部门去好好研究一下。”

2015年末，周波受处分前的最后一次公务活动在12月18日。时值国务院安委会第五督查组在上海开展安全生产大检查“回头看”督查，周波汇报了安全生产工作。值得注意的是，这正是一年后他跻身上海市委常委后的分管领域。

处分不影响政治生命

1月20日，上海临港地区开发建设管委会2016年第一次全体会议开，周波（左四）参会并讲话。

入仕前，周波在企业工作多年，曾任上海华谊公司总裁、党委副书记，离开国企系统后担任过上海市政府副秘书长、上海市发改委主任等重要职务。2013年3月，周波调任上海市人民政府副市长，并兼任临港地区开发建设管委会主任和长兴岛开发建设管委会主任，角色吃重。

处分过后，周波的工作热情和工作安排似乎没受什么影响。2016年1月20日，上海临港地区开发建设管委会2016年第一次全体会议在上海市政府召开，周波出席并讲话。根据会议公开照片显示，周波当时坐在管委会党组书记、常务副主任陈鸣波和上海市政府副秘书长、管委会副主任徐逸波中间。

周波以上海市政府领导班子成员身份的公开活动是在通报批评一个多月后。2016年春节后不久，中国远洋海运集团有限公司成立大会在上海世博中心举行，周波作为上海方面领导低调出席。

此后，周波化身“拼命三郎”。他最常做的就是奔驰于企业之间，“找项目、促合作、谋发展、图共赢”，被认为“须臾不敢懈怠”。

5月27日，周波到上海临港集团召开座谈会，调研临港产业区发展情况。周波在讲话中说，临港管委会与临港集团要携手努力，同时加强与社会力量、市场力量联动，用创新的办法探索园区开发基金、产业发展基金的筹措运营，推动基础设施和重大产业项目建设，为产业转型升级和新兴产业发展奠定基础。

入秋后，周波涉企活动更为频繁。9月底，他离开上海到北京，于9月30日在中铝公司总部会见了中铝董事长、党组书记葛红林。10月，他曾到上海烟草集团调研；11月初，他又到上海青浦区调研快递物流和跨境电商。

值得注意的是，今年凡有央企落户上海的特重大项目，几乎都能看到周波的身影。除了年初参加中国远洋海运集团成立大会，12月1日，他还出席了中国宝武钢铁集团有限公司成立大会。

周波晋升上海市委常委可以看出，犯错被处分的党员干部，只要痛定思痛，真诚悔改，努力工作，成绩突出，党纪处分不会影响今后的政治生命。

中央纪委书记王岐山强调，监督执纪问责“四种形态”，抓人、判刑不是目的，“惩前毖后、治病救人”才是真正的目的。当初对周波的处分就起到了“四种形态”中的正“歪树”作用，真正体现了对党员的严格要求和关心爱护。

责编：陈蓉