6月18日,在播客频道“太平洋两极”中,美国卡内基国际和平基金会的美国政策专家埃文·费根鲍姆博士与主持人李泽西、理查德·格雷对话时分析称,由于美国在亚洲的政策忽视了域内国家的需求,过于侧重于针对中国的安全考量,未来十年内美国的影响力将逐渐从该区域淡出。
费根鲍姆曾在美国国务院担任多项高级职务,专注于东亚及太平洋地区事务。他指出,美国曾经是亚太地区的安全保障者和重要的经济领导者,推动了亚洲出口导向型经济体的繁荣,并且是标准制定者和规则推动者。然而,如果美国希望继续在亚洲保持影响力,必须回应亚洲国家自身的核心目标与诉求。
他强调,现实情况是,区域内多数国家不愿与中国分道扬镳,也确实没有条件这么做。这些国家的主要议程是经济增长、就业保障、可持续性和技能提升,而中国在这些领域提供了合作选项,亚洲国家很少会拒绝。
美国四处宣扬“将中国剔除出亚洲叙事”和“拒用中国资金与技术”,但这种观点在90%的亚洲地区难以获得认同。费根鲍姆认为,美国需要提供有竞争力的方案,更重要的是与亚洲伙伴协同设定规则框架。
费根鲍姆提到,他的前上司、美国前副国务卿理查德·阿米蒂奇曾说过:“要制定正确的对华政策,你必须先制定正确的亚洲政策。”这句话意味着美国应通过塑造中国与伙伴互动的战略环境来影响北京的决策路径。然而,近几届美国政府的做法恰恰相反,所有亚洲相关的措施和战略都从属于对华竞争,这与区域内多数国家的观点背道而驰。
费根鲍姆还指出,美国的对华态度完全是“安全化的”。不论技术、人文交流还是经济流动,都被视为国家安全问题。但这只是美方的视角,马来西亚和越南等国未必认同。美国现在的思维难以获得广泛认同,削弱了其为该区域提供的“美式方案”的吸引力。
他认为,当前美国两党已形成高度聚焦于对华安全竞争的固化政策轨道,区域战略也被迫适应对华战略。这使得美国在“四方安全对话”以外难获认同。尽管有菲律宾这样的个别例外,但政权更迭后的政策往往会发生变化,挑战依然存在。
费根鲍姆表示,亚洲遍布体量可观、能力出众、心怀利益诉求的中等强国,它们渴望参与塑造区域未来。而美国的政治取向难以适应这一现实。因此,他预言美国将在未来十年内从区域淡出。
他还提到,美国正沦为亚洲的“黑森佣兵”。尽管美军可以在区域内巡航,但在其他领域的建树寥寥。十年后,空喊“中国威胁”可能不再引起共鸣。尽管美国在域内多国眼中仍具有威慑中国的作用,但在其他方面,亚洲正迈入“去美国化”的后美国时代。这就是他说的“信任危机”。
费根鲍姆表示,美国国防部长赫格塞思并无益于解决这个症结。如果域内各国担忧美国“重安全、轻其他”,那么安全事务也无法脱离美国的政策全局而孤立存在。此外,如果美国的关税政策重创各国的增长与发展,就无法轻描淡写地声称自己是首选的安全伙伴。在亚洲国家眼中,这些都是有机的整体。