7月9日是美国政府此前为所谓“对等关税”设定90天缓征期的截止日。但是鲜为人知的是白宫在这一天还有另一项日程安排。

有白宫官员日前透露，美国总统特朗普届时会在白宫接待来自加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚和塞内加尔等五个西非国家的领导人，讨论未来合作。

“特朗普总统认为，非洲国家提供了令人难以置信的商业机会，这对美国人民和我们的非洲伙伴都有利。”

路透社报道截图

“支持非洲大陆的新战略”是个啥？

到底是什么样的“商业机会”让长期被美国轻视的非洲又成了香饽饽呢？事实上，这次特朗普主动安排与非洲国家领导人的会议有其特定背景。

美国智库大西洋理事会此前发文指出，特朗普在第一个总统任期内奉行的“美国优先”政策导致美国对非援助大幅减少，且其本人从未到访非洲，也没有主办过任何形式的美非峰会。但自其2021年1月卸任以来，非洲发生了很大变化。

文章称，随着非洲崛起和美国在非洲影响力不断减弱，“选择权到了非洲手上”。如果美国不与非洲接触，“美国优先”可能会让位于“非洲优先”，而在特朗普看来，“这只会有利于美国的对手”。

大西洋理事会官网文章截图

讽刺的是，虽然这次“美非峰会”预计将聚焦双方的合作，但有非洲媒体特别提到，它的举行背景是“贸易争端日益加剧”。

白宫4月初曾宣布对所有国家加征“对等关税”。其中，一些弱小的非洲国家甚至被顶格强加了50%的最高税率。

分析普遍认为，一旦“对等关税”恢复征收，首先就会对最不发达国家最为集中的非洲造成巨大伤害。

《肯尼亚时报》报道截图

除了关税霸凌，本届美国政府上台后还取消了美国对非洲的大部分援助，理由是为了减少“浪费”且不符合“美国优先”政策的支出。

美国国务院非洲事务局高级官员特洛伊•菲特雷尔此前曾透露，在非洲工作的美国外交官“现在将以他们帮助达成了多少（美非）商业协议作为业绩评判标准”。据他称，这是美国政府“支持非洲大陆的新战略”。

路透社报道截图

美国《非洲之声报》评论认为，白宫有意借此次与西非五国领导人的会议，与非洲建立以经济利益而非发展援助为基础的未来关系，但会议能否带来切实的经济伙伴关系还有待观察。

美国《非洲之声报》报道截图

事实上，美非间“切实的经济伙伴关系”现在正面临着“切实的威胁”。

作为对非政策中为数不多的具体措施，美国于2000年通过的《非洲增长与机会法案》（AGOA）为30多个撒哈拉以南非洲国家的约1800种产品提供了免税进入美国市场的机会。

AGOA将于今年9月到期并需重新审议，但因本届美国政府的关税等一系列“美国优先”政策，这项原本旨在加强美非经贸关系的法案被不少人认为很难续签，或者说已经名存实亡。

德国之声：南非政治分析师丹尼尔·西尔克认为，美国的关税早就在实质上废止了《非洲增长与机会法案》。

“这届政府已经决心要把美国的外交和发展能力搞得一团糟”

那么，美国安排这次与非洲五国的峰会究竟想谈什么“商业机会”呢？

有媒体透了底：会议可能会重点讨论美国在西非关键矿产领域的投资机会以及地区安全问题。

美国“旗号”新闻网报道称，美国意在“借当前美非外交互动频繁之机扩大美国在非洲的影响力”，尤其是在刚果（金）与卢旺达近日在“美国斡旋”下于白宫签署停火协议之后。

美国“旗号”新闻网报道截图

其实，从多次宣称要“接管”丹麦海外自治领地格陵兰岛，到威胁将邻国加拿大收为美国“第51个州”；从逼迫乌克兰与美国签订矿产协议，到单方宣布开发太平洋国际水域矿产，美国在全球疯狂争夺关键矿产的“吃相”早就暴露在世人面前。

而非洲作为资源聚宝盆，也日益成为美国关键矿产供应链多元化战略中的重要一环。正因如此，长期轻视非洲的美国近年来持续加强美非关键矿产外交。

就拿“美国斡旋”刚果（金）与卢旺达签署停火协议来说，表面看是为了推动非洲大湖区稳定，实则暗藏“矿产换安全”的功利本质。

协议文本中关于“两国在适当情况下与美国政府及投资者建立合作伙伴关系”的条款足以揭示美国斡旋背后的真实意图——用美国的军事支持换取刚果（金）的钴、锂等关键矿产资源。

美国《国会山报》报道截图

《纽约时报》今年4月曝光的一份美国国务院改组计划草案，可以说把本届美国政府的对非政策总结得更到位。

根据该草案，为了“减少浪费和欺诈”，确保美国务院更高效执行“美国优先”政策，美政府应关闭美国驻撒哈拉以南非洲国家的全部“非必要”使领馆，今后派驻非洲的美外交人员将只从事“特定的、以任务为导向的”活动，包括获取非洲的关键矿产。

虽然白宫和美国务院均未就此作出回应，但这一爆料引发的争议却在发酵。用美国会众议院外交委员会成员格雷戈里·米克斯的话说，无论这份草案是否会交总统签署，人们都可以明显看到，“这届政府已经决心要把美国的外交和发展能力搞得一团糟”。

《纽约时报》报道截图