《通知》称，“同德则同心，同心则同志”，习近平同志在中央政治局第三十三次集体学习时指出：“倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。”根据市委常委会会议精神，现将在公文运转和正式会议场合中进一步规范国家工作人员称呼的有关事宜通知如下：对于国家工作人员，无论是领导干部，还是普通工作人员，相互不称官职，一律称“同志”。

《通知》显示，文件传送对象为市政府党组成员、副市长、市政府秘书长、办公室主任班子成员，办公室县处级干部，各科(室)、办负责人等。

有网友质疑新乡官方侵犯“私域”，并称这是“形式主义重现”。以至于，新乡方面透过河南当地媒体强调，该文件属内部工作提示，并不属于正式公文，也并未公开大范围传达。对于“公文运转和正式会议”这两个重要的限定场合，也有媒体事后强调“不应忽视”。

这些，让新乡市政府办公室的一纸文件变得更像一起舆论事件。

11月24日，新乡市政府办公室副主任刘冬在接受澎湃新闻采访时重申，关于改称“同志”的通知只是新乡市政府办公室内部的一个要求，通知各科室是为了便于措施的执行，并不是全市范围内下发的正式红头文件，“没有上升到市政府的层面要求全市各县直部门以及县市区政府遵照执行。”

刘冬表示，今年是红军长征胜利80周年，这类题材的电影、电视剧中，中央领导都是互称“同志”的，这也给了他们很大的启发。

11月上旬，新乡市政府办公室党支部在“两学一做”第三次集中学习时，有党员提出“以后我们都称同志好不好？”经过讨论，该提议被确定下来。

刘冬说，互称为“同志”不仅令人感到亲切，更能弱化以前的等级观念。“同志，志同道合，为了一个共同的理想和目标。通过集中学习党章，党员之间互相称同志，也是很符合党章的要求，大家入党都是为了一个共同的事业、共同的目标。”

新乡市政府办公室工作人员有一百余人，党员人数占80%，党支部成员包括市长、副市长及普通机关干部、机关工勤人员。

在刘冬看来，将称谓改为“同志”是件严肃的事情，部门内口头通知显得不太正规。“原本是准备口头通知一下，但有人提议口头通知会不会流于形式？我们就发个内部正式通知，就是想把这个坚决推行，把它固化下来。”

随后，新乡市政府办公室拟好文件并加盖公章，发给市政府党组成员、副市长、市政府秘书长、办公室主任班子成员，办公室县处级干部，各科(室)、办负责人等。

这份红头文件的缘起还有一个背景。

11月24日，新乡市委外宣办副主任王高峰对澎湃新闻提到，新乡市政府办的通知的确是部门内部要求，其源于不久前召开的市委常委会上，新乡市委书记舒庆提议以后会议中互相不再称职务，改称为“同志”。随后，市政府办内部制定通知，落实执行。

上述《通知》里也称，系“根据市委常委会会议精神”。

不过，澎湃新闻了解到，多个新乡市政府组成部门都曾在市政府文件交换系统中收到过此通知，新乡市下辖的县市区同样按照市政府办公室“改称职务为同志”的要求去落实执行。

对此，王高峰指出，“全市没有正式发文，但是县里肯定会受市里面的影响，这个通知仅仅是市政府办公室内部的要求，但是除市政府办公室外的其他部门，也可能根据市委常委会的精神要求该部门这样做。”

约定俗成

无论如何，新乡市政府办公室文件透露出的精神已被当地各级单位捕捉。

就在新乡市政府办公室对“互称同志”作出明确要求后，市交通局、市民政局、市教育局等政府组成部门以及新乡市下辖的延津县、封丘县、获嘉县、卫滨区等县市区，都按照市政府办公室文件内容去落实。

澎湃新闻了解到，在一部分单位，使用“同志”的场合也超出了原定的“公文运转和正式会议”限制。

据新乡市教育局办公室工作人员鲍伟介绍，经过与该局机要室确认，该局已经收到了市政府办公室的通知，“要求党员干部不再称职务，一律改称同志，收到通知以后整个局机关都落实了。”

他特意找了几张请假条看了看，局长去市里开会请假的，请假条上都改称某某同志了：“因我局XX同志在省厅开会，不能参加XX会议，由我局XX同志代替参加XX会议”。

鲍伟还说，现在见到局长已经不喊局长了，“领导已经要求了，不允许再喊职务。”

这一变化让他感到跟领导间的关系更亲切了，“以前都是XX局长、XX主任，现在都是XX同志了。以前有个别的会议称同志，现在发了文以后，大家都自然而然地改了，上行下效嘛。”

在鲍伟看来，这就是一个“约定俗成”的东西：以前都喊局长，那大家就跟着喊局长，那现在喊同志了，可能一两天不适应，习惯了也就好了。

确实有人感到不适应。

新乡市体育局办公室朱姓主任就告诉澎湃新闻，自己是军转干部，在部队已经养成了上下级分明的习惯，改称“同志”的要求不太能接受。

已经退休的新乡市政府办公室接待办原主任李效彦也指出，之前在工作中不称职务感觉显得有些对领导不尊重，这次新乡要求在工作中互称“同志”，“我个人感觉还需要一个适应的过程，开始的时候有些领导也许不能接受。”

新乡此次文件中提到的“同志”，在网络上多少遭到一些另类解读，当地官场人士也看在眼里。

“这种歧义其中就是邪不压正的问题，‘同志’本身是很高大上的称呼，但是有人借着这个音对它进行了引申。它不可能成为主流，如果成为主流了那就是一件很可悲的事情。”新乡市教育局办公室副主任耿建明认为，一些称谓的异化是不正常的现象，“注定要枯萎和死掉”。

他举例说，改革开放以后，有些地区称男性为“先生”，女性为“小姐”，后来“小姐”就不再称了，因为产生了不好的负面影响。“在经济社会发展的不同阶段，称呼是一种体现和反映。党内思想意识形态回归到主流、回归到正常轨道上后，其实这都不应该是个新闻。”

耿建明也承认，非常好的政策也会有不同的声音，这体现了国家民主化进程的发展。“大家可以畅所欲言，说什么都可以，但不能影响主流。”

“同志”的魔力

自11月中旬发文以来过去半个月了，新乡这次革新有没有出现此前舆论担忧的“形式主义”？

耿建明举了个例子，“如果在院里遇到局长了，以前会叫局长，去打个招呼。现在就是点头微笑，说句早上好，不再刻意的去叫什么了，其实也没必要。新同志来了后或许会喊职务，如果有的话，我会提醒他。”

“经过这段时间的观察，感觉落实的效果还是不错的，大家反映也比较好。”刘冬告诉澎湃新闻，比如在领导批示文件上，“以前我这个部门发文件时，我就需要写上请吴秘书长阅示，我们慢慢就改口了，现在就是请岳善同志阅。给市长的文件也是一样，原来需要写上请王市长阅示，那现在就是请登喜同志阅。”

“我们自己感觉这种称呼很亲切，不是说他来这我就感觉他是多大的领导一样，其实我们目的就是共同把一件事干好，我们是这样理解的。”刘冬表示。

最让他深有体会的是在一次“两学一做”集中学习会上，现场有机关工人、科级干部、还有市级干部，也包括新乡市长王登喜。“刚开始他们会觉得市长在这呢，能不能畅所欲言，都有所顾忌。这样一称同志后，说话说起来，大家觉得交流更通畅和亲近了。”

刘冬觉得，亲切感对工作是有好处的。“改称同志后就比较标准化，更舒服一些，等级观念就会淡化些，让大家从心里上感觉有所释然。以前的民主生活会上，不是官的见到大官不敢说话，现在这样一叫同志了，就该说啥说啥了。”

他还补充道，非党内人士也可称“同志”。“机关内他们从事的工作也和我们一样，说大一点都是为了中华民族的伟大复兴来做自己的本职工作的。都是一个目标，也是志同道合，也可称同志，并不矛盾。”

那么，秘书和领导间的称呼会不会变？

刘冬介绍，领导与秘书面对面交流的时间并不多，也就是送个文件。在重要会议场合，秘书向领导汇报紧急事务时也是在领导身后小声说，外人并不知道怎么称呼。“当然，这个称呼也要改，在党支部民主生活会的时候已经开始称市领导为同志了，没有以前那样拘谨了，相信领导也能接受秘书称其为同志。”

在鲍伟看来，不再称职务以后，人与人的关系较之前会更近一些，“（原来）你是局长，高高在上，我是一个普通同志，首先就把自己放低了，你就很难的去心平气和的处理一些问题，去面对一些问题。”

“只有你把你们放在一个平等的位置上，就是工作与工作之间的关系，你才能更加理智、平等地去面对问题。你对这个工作是怎么想的，你就毫无保留地说出来。当有了那些所谓的不应该有的尊卑之分的时候，你会想我说了合不合适？该不该说？”据他介绍，目前整个教育局机关都自然而然地互称同志了。

刘冬回忆起十几年前他刚进入政府工作的时候，“没有人称同志，都称官职，也没有人想着叫同志”。

他说，以前大家学党章的时候没现在这么重视，“入党时看看党章吧，平时也没有人要求你这样去做。说是开民主生活会，也就是流于形式，现在就不一样了，现在是真刀真枪的干了。”

也有不愿透露姓名的当地政界人士对澎湃新闻指出，喊名字、喊“同志”在日常工作中还难以真正做到，这些改变需要靠时间、靠党内制度去落实。

在他看来，“党内互称同志”这个概念还是有些模糊，而官场很多东西是隐形的、潜在的，仅仅将职务改称“同志”无法评论其好坏。“仅仅靠一个称呼，恐怕不能说可以解决所有问题。不能说现在有这个规定了，我们就想方设法去说它的好，但是能够体现出我们努力的方向。”

“改称‘同志’是一个好事吧。”他说，“过去喊行政职务也没什么不好，关键是我们想尝试着恢复一些东西。”