时隔两年，泰国官方对大麻的态度正发生逆转。据泰国媒体报道，泰国公共卫生部长颂萨7月7日表示，正重新审视该国的大麻政策。
公共卫生部副常务秘书素拉冲说，药品管制委员会本月初全票同意将大麻和大麻制品重新归类为麻醉品，仅允许用于医疗保健和研究目的。新规预计于2025年1月1日生效。
2022年6月，泰国公共卫生部宣布将大麻及其制品从国家第五类毒品清单中剔除，成为亚洲首个将工业和医用大麻合法化、放开大麻种植的国家。
▎泰国街头涌现的大麻商店
大麻产业的仓促松绑，令泰国国内大麻的滥用一发不可收拾。虽然政府鼓吹将大麻医用价值最大化，但界定模糊的娱乐使用一直游离在法律边缘。泰全国尤其是旅游城市涌现出大量大麻药店及“周边产品”商店，让泰国成为亚洲的“大麻天堂”。
根据泰国卫生法律和道德中心的估算，自上届政府修改法律以来，泰国大麻吸食者人数增加了10倍。“毒品问题正在摧毁国家的未来。许多泰国年轻人上瘾了。”去年8月上任的泰国总理赛塔，多次释放将严格监管大麻的信号。
泰国的大麻政策一度被外界形容为打开了潘多拉魔盒。魔盒开启两年后，泰国能再顺利关上吗？
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挖掘医用价值
曼谷考山路是泰国夜生活的代表地，素来吸引世界各地的旅客前来打卡。在流光溢彩的霓虹灯中，多家大麻店外鲜绿色的大麻叶片标志格外抢眼。“在这里，买大麻比买泰式炒河粉容易多了。”一名澳大利亚记者实地考察后感慨。
▎曼谷考山路大麻购物中心的英文指示牌
2022年6月，泰国政府将四氢大麻酚（THC）含量低于0.2%的大麻和大麻植物及其未加工部分从《麻醉品法》中除名，成为亚洲首个允许出于医疗等目的种植和使用大麻的国家。
这意味着，在泰国生产、进出口、消费和持有大麻（含四氢大麻酚0.2%以上的精神活性物质除外）属于合法行为。四氢大麻酚是大麻致幻的元凶，也是大麻被列为毒品的原因。
▎许多商店外有鲜明的大麻叶片标志
泰国种植和使用大麻有300多年历史。大麻一直作为一种传统草药，出现在许多医药秘方内。按泰国政府的说法，此举是为了挖掘大麻的医用价值，并不提倡任何形式的娱乐使用。
前任公共卫生部长阿努廷是这一新政的主要推手。“如果我们以正确的方式使用大麻植物，能在收入和健康上为民众创造很多机会。”他主张大麻限制的放宽将增加农民的收入渠道，推动农村经济发展；同时还能促进泰国旅游业，缓解监狱人满为患的局面。
▎2022年阿努廷（中）主持签署大麻合法化公告
今天泰国民众想要种植大麻，只需在泰食品和药物管理局推出的手机应用程序或网站登记后，便能在家中种植，且无数量限制。新政推出的当天上午，这一应用程序和网站就迎来了10万注册用户。在那一周，泰国政府免费发放了100万株大麻幼苗供农民种植。目前，已有超过100万泰国人登记在家种植大麻。
▎泰国政府向民众发放大麻苗
大麻使用的放宽，改变是颠覆性的。媒体曾报道这样一个案例：两名年轻人因运输355千克的“大麻砖块”被判处七年半的监禁。但当他们入狱4个月后，大麻使用限制调整，他们由此获释。
▎获释的两名年轻人
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魔盒开启之后
然而，前任泰国政府所设想的“赢麻了”的美好愿景之下，却是一团乱麻。
由于新政颁布的过程十分仓促，大麻产品的放开速度远远快于立法管制。实际执法中，所谓“医疗使用”和“娱乐使用”难以界定。诸如在家种大麻然后用于娱乐等情况，都处于法律的灰色地带。
泰国警方也向媒体承认，与大麻有关的许多案子，他们很难判定合不合法，很多时候干脆不去执行。
新政发布几天后，就有群众在庆祝大麻合法化的音乐节上，聚众吞烟吐雾吸食大麻，被多国记者拍摄下来。此事被曝光后，也没有相关执法部门出动。
▎泰国的大麻农场
不过，新规发布一周后，泰国政府又发布零散规定“堵窟窿”，试图维持大麻使用秩序。皇家公报紧急刊登大麻使用新规则，包括禁止在公共场合吸食大麻，禁止向20岁以下的青少年、孕妇和哺乳期妈妈出售大麻等。另外，新规还要求零售商提供食品中使用大麻的确切信息。
媒体调查显示，尽管泰国大麻名义上以医疗目的出售，许多商人利用宽松的法规公开出售从其他国家非法进口的大麻制品。
泰国玛希隆大学拉马蒂博迪医院毒理中心表示，按照规定，市面上所售大麻制品的四氢大麻酚含量须低于0.2%。但许多产品此含量并不规范，甚至远远超出标准。朱拉隆功大学生物化学系副教授库卡隆·克鲁森对曼谷街头的30多种大麻饮料进行抽查，结果发现约30%饮品中四氢大麻酚含量超标。根据联合国的标准，四氢大麻酚含量高于0.5%的为毒品大麻。
▎泰国餐厅的含大麻食物
中国驻泰国大使馆曾特别提醒，吸食大麻或食用含有大麻成分的食物、饮料，会在尿液、血液、唾液和毛发等生物检材中留下痕迹，成为认定吸毒违法的证据。在泰期间吸食大麻，回国后被查验出，等同于在国内吸毒，将受到相应法律处罚。
我国驻泰使馆强调，大麻仍是联合国禁毒公约中的严格管制品，在绝大多数国家携带、吸食大麻仍属违法。为避免无意购买到含有大麻成分的物品，可通过包装上大麻叶子的标志以及是否有THC、CBD（大麻二酚）字样来辨认。
▎大麻叶子标志
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纠正现有政策
自去年5月上任以来，泰国总理赛塔一直致力于限制大麻使用。赛塔表示，他的政府将“纠正”目前的大麻政策，重新将大麻及其制品归类为麻醉品，严格限制其仅用于医疗健康领域。
当初为了刺激低迷经济而下的“猛药”，如今在社会各方面带来了明显的副作用。
泰国公共卫生部长颂萨6月指出，自医用大麻合法化以来，与大麻相关的医疗成本涨了近六倍。他引用一项研究的数据称，在2019年至2021年，与大麻相关的医疗支出约为32亿至38亿泰铢，这包括用于戒毒或相关疾病的治疗。这笔费用如今飙升到150亿至210亿泰铢，原因之一是大麻合法化导致越来越多儿童及青少年深受其害。
▎泰国的大麻制品小摊
泰国朱拉隆功大学成瘾性研究中心主任拉蒙·甲拉耶西里说：“2019年，18-65岁的泰国人只有2.2%每年至少吸食一次大麻。但在2022年合法化后，该比例已经达到25%。”
这其中，18-19岁人群的大麻消费也在增加。在合法化之前，该年龄组只有1%的人每年至少吸食一次大麻。但合法化以来，该比例增至10%，尽管泰国法律规定，只有年满20岁者才被允许消费大麻。
上周，泰国药品管制委员会已向毒品管制局办公室提交修订大麻政策的相关报告。如获毒品管制局办公室的同意，泰国食品和药物管理局将修改大麻相关法律并列明使用标准。泰国政府的目标是让新规于明年1月1日生效。
▎泰国苏梅岛一家海滩俱乐部，服务员为游客提供大麻制品
与此同时，已经尝到甜头的从业者抗议不断。
数据显示，泰国销售大麻产品的小企业数量已达数万家。泰国大麻产业协会会长多沙邦5月底召开记者会表示，今年第一季度注册的大麻产品同比增长33%，种类多达707种，包括食品补充剂、草药饮料和化妆品等。
“如果政府坚持将大麻列为毒品，这些生产商可能损失超过100亿泰铢（约合19亿元人民币）的投资。这会影响投资者今后对政府的信心。”多沙邦说。
▎泰国的大麻种植厂
泰国总理赛塔已经表态，为社会公益考量，不会同情大麻卖家和种植者。但抗议者坚称，政府此举是把枪口对准那些因种植大麻而生活小有起色的贫困人群。
开启魔盒容易，要关上它注定将面临重重阻力。对于严管大麻，本届泰国政府已经多次表明决心。但要如何加强监管、不让明年的新规沦为一纸空文，如何加强执法、打击可能转向地下的娱乐使用大麻，才是政府所要面对的真正考验。
参考资料：
环球时报、时代周报相关报道
泰国星暹日报、曼谷邮报、新加坡联合早报、澳大利亚广播公司相关报道
广州日报媒重点实验室出品
统筹/党建军
文/林传凌
来源：广州日报
