为期两天的北约峰会在荷兰海牙闭幕，联合宣言中提到，北约成员国承诺在2035年前将年度国防开支占GDP的比例从目前的2%提高至5%。不过，关于如何实现新的军费目标，北约内部仍存在分歧。

美国《纽约时报》指出，宣言中的措辞较为含糊，使用的是“盟国”而非“所有盟国”同意5%的目标。这被认为是西班牙与北约秘书长吕特谈判的结果。西班牙首相桑切斯明确表示，西班牙的国防开支不会超过其国内生产总值的2.1%，而目前西班牙的国防支出约占GDP的1.28%。这一表态引发了美国总统特朗普的不满，他在峰会后的记者会上公开威胁要在贸易谈判中让西班牙付出双倍代价。

这种措辞上的回旋余地使得其他难以达到北约开支目标的国家也有了底气。比利时首相德韦弗表示，任何成员国都没有特殊待遇，文本是一样的，如果西班牙的解读成立，那么其他国家也可以用同样的方式解读文本。比利时的军费支出约为GDP的1.3%。

斯洛伐克总理菲佐也在社交媒体上表示，未来几年斯洛伐克有比军备更重要的优先事项，无需增加国防预算。

本次北约峰会虽然表面上达成了共识，但美欧之间的分歧依然明显。美国有线电视新闻网指出，北约内部的一些关键问题仍然存在。美国《华盛顿邮报》评论称，实际上美国的领导地位岌岌可危，欧洲正在寻求更独立的安全政策。