当地时间7月4日，美国总统特朗普签署“大而美”税收和支出法案，使其生效。此前，美国国会众议院以218票赞成、214票反对的表决结果通过了该法案。美国国内担忧该法案将进一步加剧财政赤字与债务风险。

“大而美”法案是特朗普重返白宫后推出的标志性立法议程。主要内容包括延长2017年通过的企业和个人减税措施，小费和加班工资收入免于纳税等，其核心条款是降低企业税。该法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人及大企业减税等备受争议，并已于本月1日获参议院通过。

特朗普政府在第一个任期内推行过大规模减税政策，将美国联邦企业所得税税率从35%降至21%。此次“大而美”法案将这一税率永久固定下来。此外，该法案还扩大了很多税收优惠的范畴，例如研发和设备投入可以全额抵扣。同时，“直通企业”的免税范围也得到扩大，实控人只需分配企业利润后在个人收入层面纳税即可。

尽管富裕阶层普遍获利，但世界首富马斯克却成为例外。由于特朗普政府几乎完全取消了拜登时期的清洁能源补贴，特斯拉目前享受到的补贴红利大为缩减。更为致命的是，特朗普直接将汽车行业燃油污染惩罚的标准定为零，这意味着传统燃油车企不再需要从特斯拉购买“碳积分”抵扣罚款。这对特斯拉来说影响巨大，因为碳积分销售收入曾是其重要收入来源。

哈佛大学也受到“惩罚”，旗下投资基金的税率将从1.4%提升至8%。根据美国国会预算办公室估算，在未来十年时间里，美国收入最高的1%人群将收到超过1万亿的减税福利，而其中收入前0.1%的人群将享受近一半的红利。与此同时，低收入家庭医疗补助每年将被削减1200亿美元左右，十年下来这一数字基本上等于前1%富裕人群拿到的减税福利。

在美国低收入阶层中，部分人群可以相对受益，例如服务人员的小费将被免税，按小时计薪的工作人员在加班期间的额外劳动小时收入也享受免税。不过，这部分人群占比并不高。据统计，只有大约12%的美国劳动人口能收到按小时结算的加班费用，而从事能收到小费行业的人中超过60%的人收入本来就不满足联邦个人所得税的起征点，因此能切实得到减税红利的人数很少。

“大而美”法案让马斯克和共和党强硬派最不满意的地方在于它极大地增加了财政负担，使本来就债台高筑的美国联邦财政雪上加霜。观察人士普遍认为，该法案将给美国财政带来额外的赤字，具体数额取决于预测方法。耶鲁大学预算实验室表示，未来十年赤字将增加3万亿美元，而国会预算办公室估计赤字将增加3.4万亿美元。美国无党派机构“负责任联邦预算委员会”则估计赤字总额将超过4万亿美元。

如果将4万亿美元平均分给每一个美国公民，每人可以收到一张1.2万美元的支票；而现实情况是，富人们未来十年收到的“支票”是这一数字的上百倍，穷人们反而要“倒贴钱”补贴联邦财政。此外，在将财政收入“向上分配”的同时，财政支出减少的项目则由全民共同均摊。例如，2025年每个美国家庭大约会在能源账单上多支出170美元，而在营养补助、医疗保障项目的削减则由低收入阶层不成比例地承担了相应的代价。