美国总统特朗普在当地时间25日威胁称，如果西班牙拒绝达到北约提出的将国防开支提至GDP 5%的目标，该国在未来谈判中将面临更严厉的贸易协议。在荷兰举行的北约峰会新闻发布会上，特朗普表示，西班牙未能承诺在2035年前达成防务开支目标是“糟糕”的。

特朗普说：“你知道我们要做什么吗？我们正在和西班牙就一项贸易协议进行谈判，我们会让他们支付双倍费用——我对此是认真的。”他还表示喜欢西班牙，认为那是个很棒的地方，人也很棒，但指出西班牙是所有国家中唯一拒绝应付份额的国家。“所以，他们想占点便宜搭便车，但他们必须在贸易上向我们偿还，因为我不会让这种情况发生。这不公平。”

CNBC提到，就在特朗普发表这一言论前，北约成员国领导人刚刚达成一致，决定在2035年前将各国年度国防开支从GDP的2%提高至5%。而西班牙方面仅承诺将军费提升至GDP的2.1%。

北约内部在如何实现新目标上仍存在分歧。斯洛伐克表示保留自主决定如何实现军费支出目标的权利；比利时也认为短期内大幅增加军费不现实。荷兰银行经济学家迪维尼认为，3.5%的核心军费支出目标对大多数北约成员国而言非常不现实，许多成员国连目前2%的标准都难以达到。