2023年全球国防网络空间情况综述(网军建设篇)

article/2025/6/7 22:38:39

网络部队是世界各国国防力量的重要组成部分,担负着保卫国家和军队重要信息系统,捍卫国家网络空间主权和安全的使命和任务。2023年,世界各国军队继续组建、整合、扩充专业化网络战力量,不断加快网络部队的现代化建设,提高网络战备状态和网络部队攻防能力,力图塑造网络空间威慑力。

一、组建和扩编网络部队,加大网空军事力量建设力度

美国网络司令部部正在考虑对网络部队的编制和结构进行重新调整,美军各军种正根据部队作战需求组建、演练包括网络战、电磁战、信息战在内的战术性网络作战部队。欧盟、日本、菲律宾、印度也正在筹建专门的网络部队和网络战指挥机构,希望强化自身网络空间军事作战力量。

美国网络司令部司令兼国家安全局(NSA)局长保罗·中曾根(时任)12月表示,美国必须拥有“网络力量2.0”,也就是“网络司令部2.0”;美网络司令部在2012年和2013年就建立了自己的部队,拥有丰富的经验,但威胁的范围、规模和复杂程度已发生变化,且私营部门与网络司令部的合作伙伴也已经改变,因此网络司令部也必须能够考虑如何做出改变;根据《2023年国防授权法案》,网络司令部与国防部合作开展一项研究,探讨新网络部队生成模式的前景;无论网络司令部是否考虑新一代模型,这都是国防部长将做出的决定,但向其提供一系列选项很重要。

美国网络司令部拥有国防部内部的进攻性网络能力,各军种通过网络司令部和各军种提供给司令部的网络任务部队开展进攻性网络作战,所针对目标主要集中在基于IP的网络。当前,美军面临着无法通过IP网络访问或远程访问方式渗透特定目标的情况。为此,美军各军种已经开始投资建设自己的进攻性网络能力和部队,主要是在混合电子战或射频领域,旨在在战术层面通过无线电频率实现更近端效应。新的部队可以通过靠近更难访问的目标,为网络司令部的高端网络操作人员提供网络访问权限。

美国网络司令部司令和国家安全局局长被提名人蒂莫西·霍(现已正式就任)7月向美国会作证称,远征网络部队已经展现出扩大网络赋能活动范围并缩小限制网络部队访问前沿地区重要战术目标能力的潜力;如果提名得到确认,其将与各军种合作,确保所有战术部队都符合网络司令部的训练标准,遵循国防部的去冲突政策,并在利用网络司令部的权限时确保与“联合网络作战架构”(JCWA)的互操作性。

美国陆军正在澄清电子战和网络能力,同时已建立了由远征网络和电磁活动(CEMA)团队组成的第11网络营,旨在提供战术、地面网络作战(主要是通过射频效应)、电子战和信息操作。陆军还计划建立三支战区信息优势分队(TIAD),重点是同步战区级别的信息能力。其中一支分队专注于太平洋地区,一支专注于欧洲,另有一支隶属于陆军网络司令部的跨地区单位,每个单位由 65 人组成。TIAD预计将与战区陆军保持一致,并与多域特遣部队和远征网络团队等其他战区级机构协调。TIAD的关键技能包括网络空间和电子战行动、民政行动、心理行动、信息行动、军事欺骗、行动安全和公共事务。

美国海军负责筹建的4支新网络任务部队(CMF)团队,但将首先专注于培训海军现有网络操作人员,而非按最初预想直接补充进入战线的网络战士。美国海军首席网络顾问克里斯·克利里表示,海军的策略不是直接增设4支新团队,而是在增员前专注于提高人员的整体战备状态,将战备工作提高到可持续水平可能至少需要数年时间。根据美国海军2类4支团队的既定规模,共有186人受到影响,占预计扩编的约600人的近三分之一。根据美国政府提交的2022财年预算案,美军计划在2022财年至2024财年间增加14支网络任务部队(CMF)团队,这是近十年来美军首次扩大网络任务部队。其中,美国陆军和空军将各筹建5支新团队,而海军将组建4支新团队。海军的4支团队包括2支战斗任务团队以及2支战斗支援团队,前者执行数字化行动以支持美国在世界各地的军事司令部,后者则负责协助战斗团队和其他团队。

美国海军正在建立所谓的非动能效果团队,旨在结合信息战空间、电磁频谱、网络指挥控制、攻击性网络行动、信息作战活动,利用关键信息战能力来增强海上部队。当前海军的大部分信息战能力都在岸上使用,包括网络、信号情报、信息作战和频谱作战。海军一直在努力解决如何将上述能力与其部署在海上的部队整合起来的问题,尤其是网络能力。海军就所谓的“舰队非动能效应团队”进行了大量讨论,正在从信息战的角度评估海上工作,正在考虑投资于更多的电子战、网络、信息行动能力。海军舰队网络司令部司令克雷格·克拉珀顿表示,“非动能效应团队”和概念仍在建设中,上述团队可能是在海事作战中心(MOC)中或处于战术边缘的团队,还可能是舰队网络司令部总部的规划者,并将进入印太司令部、太平洋舰队、美国驻韩美军等任何所需之处。海军还考虑更多地投资于电子战、网络、信息行动能力,实现太空、网络和电子战的实际完全整合,并通过结合动能效应和非动力效应在现代世界中赢得战斗。

美国海军陆战队1月13日正式启动海军陆战队信息司令部(MCIC),以将信息能力与传统军事行动进行同步和整合。MCIC旨在将海军陆战队战区内的信息部队(包括网络、情报和太空)与全球更广泛的联合部队更紧密地联系起来。MCIC将整合、同步和启用信息活动,以威慑对手并为海军陆战队在整个军事行动范围内创造条件。作为通过无缝协调支持海军陆战队需求的信息相关能力主要集成机构,MCIC还将包括以前分配给负责信息的副司令的单位,包括海军陆战队信息作战中心、海军陆战队密码支持营和海军陆战队密码办公室。

美国空军将“远征网络空间作战”视为作战的额外接入点,正在研究如何利用处于战术边缘的人员和力量发展“目标准入能力”。美国空军正在开始建立新的进攻性战术网络团队,以实现所谓“网络支持的空中优势”。美国空军此举具有风向标意义,因为美军各军种都开始以某种方式发展独立于美国网络司令部的有机网络团队和能力,以开展战术或远征网络行动。美国空军发言人表示,空军正在发展战术网络能力,通过采用“网络支持的空中优势”概念来支持空中作战;“网络支持的空中优势”为空中部队提供了作战综合网络能力,以帮助确保在未来的作战环境中向对手投射空中力量;新的团队将执行“与进攻性动能行动同步的非动能行动”,类似于美国网络司令部的作战任务团队(CMT),后者主要代表作战司令部开展进攻性网络行动。

美国空军第96网络空间大队4月21日启动第48网络空间试验中队。第48网络空间试验中队是负责对空军系统进行网络安全和网络弹性、开发测试和评估的主要机构。该中队的启动是为了满足网络测试和评估需求的指数级增长,并增加确保空军部署和维持网络生存系统所需的测试专业人员。该中队将领导定义、设计、开发和交付最先进的测试能力的工作,例如“航空电子网络靶场”(Avionics Cyber Range)所代表的能力。

美空军国民警卫队9月9日将第179空运联队从飞行运输部队重新分配为空军国民警卫队第一支网络空间联队。此次调整旨在开启网络战领域的新篇章,支持空中作战司令部不断变化的需求,特别是在网络战方面。该联队调整后,将在俄亥俄州曼斯菲尔德-拉姆ANG基地(空运联队的行动基地)额外雇佣170多名空军人员,新增人员包括STEM(科学、技术、工程及数学4类学科)和IT领域专家。新的基础设施和资产也将被整合,以支持网络空间联队。第 179 网络空间联队的任务转换预计于 2027 年全面投入使用。一旦完全投入使用,第 179 网络空间联队的任务将侧重于通过网络领域实现空中优势,并提供支持联合作战的关键能力。

美国太空军自年初以来一直在与美网络司令部就建立正式的网络部门进行协商。太空军正与网络司令部合作,研究其他军种向网络司令部提供的服务,以及太空军可以向网络司令部提供的服务。同时,太空军与空军第16航空队以及太空军自己的任务分析团队合作,讨论网络司令部未来将这种联系作为太空军组成部分的路线图,以及太空军何时建立自己的网络任务团队。美国太空作战司令部正在组建任务防御团队(MDT),并且已经建立了网络安全服务提供机构(CSSP)。上述实体属于太空部队第6三角翼部队(Delta 6),并负责为该部门提供有机的防御性网络空间行动。与此同时,太空部队的CSSP已获准与美国网络司令部的“联合部队总部-国防信息网络”共同行动。

美国太空军负责作战、网络与核的作战部副部长迪安娜·伯特表示表示,未来太空军网络任务部队将直接支持太空司令部及其网络需求,该部队能更好代表太空司令部保卫其关键网络环境,或者在太空中的关键网络地形追击敌人;太空军的目标是发展这些网络任务团队,因此与网络司令部的首个关系和网络司令部太空军组成部队将帮助太空军在未来成长为这种结构,然后与敌人正面交锋;太空军将发展网络操作人员和网络中队,以保卫任务系统和在地面、太空和接收器上的关键网络地形;太空部队也有自身的网络安全服务提供机构,并依赖于基础设施全时段进行防御。

欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔11月30日在欧洲防务局(EDA)年度会议上发表讲话提出,欧盟需要一支定制的网络部队来增强其防御能力,且应为其配备进攻能力;这将是欧洲国防基本组成部分,将有助于欧洲在网络响应行动和信息优势方面占据领导地位。媒体分析认为,查尔斯·米歇尔提出的“进攻”能力表明,欧盟可以考虑在网络空间开展有针对性的行动;进攻性网络行动通常被认为是那些旨在操纵、破坏甚至摧毁关键基础设施的行动,其提到的网络部队与许多欧盟成员国的军事观点相呼应。

日本防卫省正在努力在未来5年内将自卫队的网络防御人员增加到约20000人。由于公共和私营部门均缺乏网络安全专家,日本防卫省正在努力加强其教育和培训系统,以增加自己的网络防御专家。截至2023年3月,属于网络相关单位的自卫队人员数量约为890人,其中包括2021财年成立的网络防御司令部的540名成员。日本防卫省计划到2023财年末将自卫队网络防御人员增加到约2200人,到2027财年末增加到4000人。除网络防御司令部成员外,日本防卫省计划在自卫队信号学校培训负责陆海空部队网络系统的16000名自卫队人员。

菲律宾武装部队参谋长小罗密欧·布劳纳10月19日表示,菲律宾军方正在组建一个网络司令部,以提高对日常网络攻击的防御能力,并将放宽招募规则,以确保能够吸引网络专家加入。小罗密欧·布劳纳表示,这次菲武装部队将招募的是网络战士,而不是步兵营士兵;菲军队几乎每天都遭受外国网络攻击,虽然没有袭击成功;菲军还在加强相关演习,网络防御训练是2023年与美军联合演习的一部分,这凸显了网络弹性在防御战略中日益重要的地位。

印度陆军在4月召开的指挥官会议上做出决定,鉴于网络战和网络间谍能力构成了明显而现实的危险,印度陆军现在将在其所有六个作战或地区司令部中设立专门的网络部队。印度官员表示,“随着陆军迅速转向以网络为中心,这需要在各级增加对现代通信系统的依赖,会议审查了保护网络的要求,并决定在不久的将来实施‘指挥网络作战和支援联队’(CCOSW)。”陆军相信,CCOSW将有助于保护其网络,并提高继陆海空天后第五维战争的准备水平。印度某军官表示,此举将全面加强部队在常规行动和“灰色地带战”中的网络安全态势。印度在发展网络战能力方面远远落后,印度政府在2019年仅批准在最高级别建立一个小型的三军种国防网络机构(DCA),而非成熟的网络司令部。

二、招募和培训网络战士,全面提升网络部队战备状态

美军正通过实施特殊政策、增加薪资奖励等方式加大网络作战人的招募和保留力度,通过改进课程、强化交流等方式改进人员能力培训,并为网络作战人员设定专门的职业领域和等级,力图招募更多人才加入网络部队、提高人员网络实战能力并延长其服务期限,最终提高网络部队的战备水平。


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