西安市第八十三中学：西安市市教育局创建于1957年。省示范高中。西安市第八十三中学的文化历史可以追溯至1896年在上海建立的南洋公学中院。中院是南洋公学的附属学校。1908年，南洋公学更名为交通大学。交通大学1956年从上海迁至西安。1957年，交通大学在市政府的支持下筹建了附属中学，这就是西安市第八十三中学的前身。1973年起，八十三中归属市教育局直接管理。1982年，被确定为陕西省首批办好的十所重点中学之一。2009年,被评为陕西省首批普通高中示范学校。 为西安市教育局直属学校。

西安市第八十五中学：西安市第八十五中学创建于1952年。省示范高中。西安市第八十五中学是西安市教育局直属的省市两级重点中学。前身为创建于1950年的西安工农速成中学、陕西师大二附中，1971年改为现名，在半个多世纪的办学历程中， 学校以其科学先进的办学思想，纯洁朴实的校风，勤勉奋进的学风，严谨精湛的教风和学校办学有特色，教师教育有特点，学生学习有特长而享誉省内外、为高校，特别是全国知名高校输送了大批优秀新生，为社会培养了数以万计的建设人才。为西安市教育局直属学校。

西安市育才中学：西安市育才中学是一所文化底蕴深厚的历史名校。学校前身为延安“保小”，1937年由无产阶级革命家、教育家徐特立同志创建于延安，是中国共产党最早创办的学校之一。1949年，学校迁至西安。省示范高中。为西安市教育局直属学校。

教育乱象背后，是纷繁的利益交织，也是家长们内心的“木乱”，更是大西安快速发展的阵痛。其实，对这6所学校，近几年媒体和家长们都有曝光，但几乎年年曝光年年犯，这些学校何以如此牛气哄哄？对此，又该如何破解？

“黑历史”与西安教育问题

近10年来，巡视组通报的这6所学校中，其实早已有“乱招生、乱收费、乱补课、乱发津补贴”的黑历史。

2011年，就有群众在人民网地方领导留言版上反映西安高级中学乱收费。官方回复是，问题属实；而在同年8月底，有媒体记者还亲自和西安高级中学的校长、招生办主任“交涉”上学费用，最终以4万1成交；2013年，有家长向媒体反映，西安市第八十三中学存在违规收取赞助费、择校费的情况；2006年，西安市第一中学和西安高级中学因为违规补课，还被西安市教育局通报批评。

冰山只露出了一角。除了这几所学校，其他一些学校也因为乱招生、乱收费、乱补课、乱发津补贴而被媒体“揭发”的也较常见。比如，西安市教育局曾对西安第二中学、三十九中违规招生问题进行了通报，因为这两所学校在当年的定向中考生资格审查过程中违规操作，将不符合资格的考生上报推荐。

当年，西安市纠风办、市教育局决定，给予西安高级中学校长、副校长行政记大过处分，同时责成该校对存在的教育收费问题深刻反思。还有诸如此类的通报中，常常提到要“集中整治”“严肃处理”。但无论如何整治、处理，态度无论有多严肃，乱象依然是年年提年年有，为何？

牛气哄哄，因为你爱且不得不爱我

制度落实打了折扣！坊叔在关注“乱招生、乱收费、乱补课、乱发津补贴”等现象的同时，看到多篇《西安公布中小学收费标准 严查违规招生及乱收费》、《杜绝乱招生、乱收费、补课 陕西严格规范7种办学行为》之类的报道，其中有一篇《市物价局进校检查乱收费》的报道称：巡查的重点将落在学校是否有教育收费公示；公示内容是否完整等。

但是有些收费学校是不便公示也不敢公示的，比如分数不够拿钱买的。以西安高级中学乱收费为例，当时记者要求学校开收据，招生办主任说：这种事情只能是私下操作。学校给你开了票，这属于违法的呀！那肯定是政策不允许的。但是现在市场有这个需求，所以大家就心照不宣地形成了一种潜规则。

如今6年过去了，这种潜规则依然存在。坊叔的一个亲戚，中考不过关，被学校明码标价：100元1分。据内部人士透露，现在的行情“价更硬”，上“名校”的择校费和赞助费，动辄以上十万计。

敢牛气哄哄，其实是有市场存在。“物以稀为贵”，教育也是如此。教育资源有限而且不均衡，家长选择的余地太小。

《工人日报》在2016年9月份的一篇报道中曾提到：“西安市教育局提供数据显示，近年来随迁子女人数剧增，主城区学位极度严峻。以雁塔区、未央区为例，雁塔区小学六年级毕业的人数和幼儿园大班人数相差约8000人，即表示缺少约8000个学位；未央区也同样，缺少约6000个学位。”保守估计，这两个区就涉及一万多个家庭。

再说教育资源不均衡。《西安晚报》曾在一篇报道中提到：西安有400多所普通中学，综合实力强的好学校不到4%，优质教育资源供需矛盾十分尖锐。为此，西安2012年以来全面实施大学区管理制改革，力求缓解优质教育“供求矛盾”。但问题依然严峻。比如推进某个教育项目：2014年，提出“全力推进开发区36所新建学校项目及区内中小学、幼儿园提升改造项目的实施”；2015年，又称“全力推进开发区36所新建学校项目，确保秋季开学时建成投入使用”；2016年，继续强调“完成开发区36所新建学校和50所行政区内学校提升改造项目”......进度缓慢，学校依然不够用，好学校依然稀少。在这种情况下，即使不上名校，想上个一般的学校也不容易。如此，6所学校敢屡教屡犯，那是因为很大一部分主导权在它手里。

当然，不排除“望子成龙”心切的家长，不惜一切代价上名校，于是“水涨船高”。如坊叔一位亲戚的孩子考上了一所高中的分校，但家长觉得分校还不够好，于是又花17万元去上本部。听说，一个陕北的煤老板为了多占几个学位，在曲江一小学区内买了好几套房。这些“高端”人士的疯狂举动，在一定程度上更加使得部分学校“有恃无恐”。比如，我补课？也是你叫我补!我乱收费？是你抬高市场价！我乱招生？是你削尖了头挤进来......

偿还旧债加强公办教育，不如学学深圳

积弊已深，原因复杂，也非一日之功、一策之效可以解决。根据上述原因，坊叔认为不妨从以下几点着手解决：

首先，巡视后要有反馈和整改措施。一些乱象比如乱收费，巡视组不能根据学校公示的来检查，要通过暗访和群众举办等方式取得实证，查一查乱招生、乱收费等取得的利益的来龙去脉；其次，严格民办和公办学校的界限。部分学校身份模糊，亦公亦民，借着公有的教育资源，为小团体牟取私利。有些公办学校也公然将公共的教育资源通过“卖分”的方式来为己牟利。教育管理部门要加强监管，民办的交给市场，公办的强化其公益特性；再次，无论是民办还是公办，西安市都要加快建设更多的学校，加强配套设施建设，让那些条件普通甚至困难的家庭，至少要有个差不多的学校可上。

被巡视组通报的这6所市属中学，本应承担更多的公共责任，却出现屡教不改的乱象。其实民办也好，公办也罢，教育，特别是义务教育是公共服务，不是生意。民办活跃了氛围，但不等于公办教育缺位，甚至“乱为”。而对于西安教育改革的出路，不少业内人士包括名校校长，通过各种渠道反馈自己的看法。一位在教育行业从业多年的资深人士提出，西安要做强公办教育，可参考深圳模式：

首先要解决最重要的问题是人员管理体制，得建立“红萝卜+大棒”奖惩并存的管理体制。

第二步，放宽政策，允许有条件的学校开办衍生服务，在政策的引导下，通过“小饭桌”等解决财政资金不足的问题。不能简单按照事业编制分配工资，要有课时费，要有奖金。据业内人士称，开发区学校教师工资比公办学校老师高，是有课时费的。但是还不够高，因为工资还低于民办优秀老师，还是不能长远留住名师。

第三，就是加强教育管理的引领。校长水平的高低，在一定程度上决定了学校能否实现跨越式发展，提供优质公办教育资源。

解决了这3个问题，其实公办学校也可以办得很优质，同时，更好的民办学校又能给学有余力的家长学生多一种选择，教育布局也就更趋于合理了。

最后，坊叔想说句题外话。在成此文之前，恰好正在追踪一个因为上本校还是分校而引发家长闹事的问题。一位家长提出，“如果实在本校的学生太多，那么就把高年级的娃送到新建的分校去，那里甲醛重，低年级承受不了。”因为这群家长中，孩子都是低年级学生。应对此问题的某官员，无奈地说，“你们可以只考虑自己的孩子，但我要把这个区的孩子都考虑到”。关于教育，无论是家长、学校、政府其实都在寻找各自的“最大公约数”：家长尽自己最大的努力给孩子提供更好的教育，学校尽自己最大可能平衡教育质量与经济收益问题，而政府部门也在尽力偿还这些年来的“欠账”。只是，这三者的“公约数”，还需要一个“最大平衡点”。政府的主导作用，便需在此时发挥了。

本文来源人民日报陕西分社记者吴小左，部分内容来源208坊微信公众平台，感谢吴小左，感谢人民日报陕西分社，内容有删减，感谢更多关注西安教育的朋友们，谢谢您们！更多西安小升初政策请关注西安小升初网微信平台（ID:xaxscw）