巴斯斯坦是议会共和制国家,总理掌握国家的实际行政权,现在总统只是国家象征,并无实际权力。之所以说现在,是因为巴基斯坦总统与总理的权力之争一直存在,有过两次军事政变军方首长接任总统,并且暂停或更改宪法,导致总统的实际权力要大于内阁总理的权力。
(现行巴基斯坦宪法是1973颁布的)
第一次是发生在1977年时任军方参谋长的齐亚·哈克发动政变推翻了阿里·布拖领导内阁,并顶着国家压力判了阿里·布拖绞刑。齐亚·哈克政变后,自任军事管制首席执行官和军事委员会主席,同时宣布全国实行军官,暂停部分宪法。次年接任巴基斯坦总统,巴基斯坦开启了11年的军人独裁时期。在1985年《巴基斯坦宪法》第八修正案授予总统解散国民议会和联邦内阁、人民军队首脑和法官的权力。这也正式标志着总统被赋予了实际权力,巴基斯坦有一个议会共和制国家,变为半总统制国家。但是在1997年4月,谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案,取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力,并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。
(齐亚·哈克)
第二次是1999年,同样是时任参谋长穆沙拉夫发动政变,几乎是完全复制齐亚·哈克所作所为,先是颁布临时宪法1号令,宣布暂停实施宪法。2002年8月,穆沙拉夫颁布“法律框架令(LFO)”,宣布恢复1973年宪法和哈克时代宪法第8修正案,规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。2003年《巴基斯坦宪法》第17条修正案获得通过,正式恢复上述权力。巴基斯坦实际又恢复到了半总统制框架下。2008年穆沙拉夫因为政治压力被迫辞去总统职务。执政联盟从2010年开始,先后推动通过宪法第18条、第19条和第20条修正案,将大部分总统的权力改由总理行使,总统在巴基斯坦政体中的地位越来越式微,又回到了议会制。
(穆沙拉夫)
从上述两次政变可以看出,巴基斯坦军方在巴基斯坦国内政治生活当中的地位。文官政府与军方之间的斗智斗勇一直存在。两次变成半总统制,其实本质上就是军事强人独裁专制。都最终因为以外和政治斗争而终结。导致巴基斯坦军方染指政治的主要原因,我觉得是因为该国国内长期动荡的政治局势,以及复杂的国内外安全环境。这使得文官政府为了维持政治稳定,不得不依靠依靠军方的力量,给予军方很大权力。然而这样的结果就使得一些军事将领发动政变的机会。即便是现在的巴基斯坦,军方在国内政治生活中依然扮演着重要角色,有着很大的影响力。
(巴基斯坦伊斯兰共和国宪法)
本文图片来自谷歌图片,感谢提供,欢迎大家批评指正留言点赞!