中国与太平洋岛国关系的深化引起了美国媒体的关注。彭博社在6月28日发表了一篇文章,称太平洋地区传统上被视为“美国后院”,但现在正成为中国外交与经济渗透的关键区域。文章指出,随着冷战后美国经济外交能力弱化,中国通过数十年的努力,以多样化援助等手段增强了自身影响力。
文章引用了美国智库人士的观点,强调在广阔的海洋中,一小块陆地在生存、防御或力量投射方面都变得极其重要。历史上,日本曾接管中太平洋广阔海域的管理权,以此切断其竞争对手美国通往东亚的通道。如今,中国正把目光投向这一关键区域,从菲律宾以东的帕劳、密克罗尼西亚到马绍尔群岛,寻求经济和外交上的突破。
最近,密克罗尼西亚新落成了一座国家会议中心,这对一个小国来说是一个瞩目的工程。密克罗尼西亚总统西米纳还出席了由日本最初建造的乌利埃机场的重建奠基仪式。这两个项目都是由中国资助的。
1945年击败日本后,美国接管了马绍尔群岛、密克罗尼西亚、帕劳等太平洋领地。20世纪80年代,这三个国家与美建立“自由联系协定”(FAS),允许其公民在美国居住和工作,美国则拥有在其领土设立军事基地的优先权和防务否决权。
过去,美国政坛有许多对太平洋地区有深刻了解的领导人,如肯尼迪、老布什和曾任众议院国际关系委员会主席的本杰明·吉尔曼等。但冷战结束后,美国经济外交能力逐渐萎缩。现在,越来越多的人意识到必须放弃单一的经济政策,转向“经济治国”策略,即经济手段与政治和军事一起用于实现外交和国家安全目标。
中国在这方面积累了丰富的经验。根据洛伊研究所的数据,中国目前是太平洋地区第二大援助方,仅次于澳大利亚,但已超过美国。中国的援助方式也更具多样性,包括向地方政府捐赠车辆、向学校提供现金资助、向农民赠送农机等。
美国智库“保卫民主基金会”的印太事务分析师帕斯卡认为,从太平洋岛国的视角来看,中国的战略更清晰,效果更显著。例如,在南太平洋的汤加,其军事总部对面就是一家中国开设的诊所,士兵受伤可以去那里就医。帕斯卡认为,这些看似友善的服务设施也可能成为情报收集和建立关系的前哨。
此外,中国海军的航迹正在推进到离本土更远的地方。今年2月,中国在澳大利亚和新西兰之间的塔斯曼海进行了实弹演习。本月,中国一艘航母的战斗机在菲律宾海与一架日本飞机对峙。
尽管西方媒体对中国在太平洋地区的活动充满焦虑,但这些杂音并未影响中国与南太平洋国家的合作。5月29日,中国和建交太平洋岛国第三次外长会在福建厦门圆满落幕,发出了合作共赢的强音。
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心专家阿尔乔姆·加林认为,这样的外长级会议或许是南太平洋国家在地区之外最重要的活动之一。中国可以给予他们很多东西,而澳大利亚和美国却不能。对于这些国家来说,中国是一个全球稳定的安全岛,致力于互利合作。在会谈中,中国不会对大洋洲国家如何行事“指手画脚”,而是提出一些务实合作举措,以共同推进经济发展和人道主义项目。