无独有偶，粤开证券首席经济学家罗志恒近日也表达了与姚洋教授相近的观点。

日前，罗志恒就谋划新一轮财税改革接受经济观察报采访时建议，“免征额不能再大幅提高，必须确保一定规模的纳税人群”。

罗志恒建议，推动个人所得税改革从分类与综合相结合的征收模式彻底走向综合征收，减轻工薪阶层负担的同时，强化征管，确保个税规模做大并发挥应有的收入分配调节功能。

罗志恒建议，非劳动所得（财产转让、偶然所得等）逐步纳入综合所得；免征额不能再大幅提高，必须确保一定规模的纳税人群，否则纳税人群大幅减少的结果必然是直接税体系和纳税人意识难以真正建立；强化对直播等新经济活动和娱乐明星等畸高收入群体的征管力度；降低 45% 的最高边际税率，提高税收遵从度，宽税基、低税率、严征管是未来方向。

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人大代表、清华教授支持提高起征点：可增加工薪族收入 促进消费

目前，我国综合所得收入个税起征点是5000元每月，采用超额累进七档税率，距离上一次个税起征点调整已经过去6年。其间物价上涨、居民人均基本消费支出等发生变化，因而每次舆论场上有调整个税起征点的建言，总会成为热议话题。

据不完全统计，2024年全国“两会”期间，至少三位全国人大代表建议提高个税起征点。

知名度最高的，当属姚洋教授这次点名的“董小姐”。

资料图：董明珠

自2003年起，格力电器董事长董明珠已经连续5届当选全国人大代表，在她历年提交的两会建议中，关于个税起征点的建议被多次提及。

她建议把个税起征点提高到1万元。

她认为，“教育补贴、养老补贴等程序走完，（起征点）实际上差不多也达到了1万块钱，那为什么不能一次性到位呢？”“较低的个税起征点使企业涨薪时普通员工获利的部分远少于企业支出的成本，降低员工获得感且增加了企业的成本。”

董明珠直言，“我一年拿几百万，愿意多承担一点税，普通工薪阶层要把他们收入提高，让他们有一种幸福感。”

盐津铺子董事长张学武则建议将个税起征点提升至8000元，这样可以促进消费。“（提高起征点可以）增加普通收入人群的实际收益，提振消费信心。”

全国人大代表、上海市工商联副主席、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟表示，建议动态提高“起征点”，可考虑在下一阶段提高至8000-10000元。应考虑在每一固定期间后，结合物价指数、通货膨胀指数、地区性差异等综合因素，对基本减除费用标准进行动态调整提高。

此外，学界也有声音表示支持提高个税起征点。

经济学家、清华大学社会科学学院教授李稻葵也曾经在个人社交平台上公开支持代表提高个税起征点的建议。李稻葵认为，“现在是时候将个税起征点从每月5000元提高到1万元了。”他分析，起征点提高后，直接带来一大群人的实际可支配收入的提高，消费增加会带来乘数效应，拉动经济增长，中央政府通过流转增加的财政税收也会提高。

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测算：起征点提至1万元，月薪1万元人群1年或少缴税款1000余元

过去几年，国内平均工资水平不断增长。

据国家统计局数据，2022年城镇私营单位月均工资5436.42元，城镇非私营单位就业人员月均工资已经达到9502.42元。

自1980年国内开始征收个人所得税，个税起征点定为800元后，又经历了四次调整：2005年，起征点由每月800元提高到每月1600元，当年全国城镇单位在岗职工月均工资为1530.33元；2007年，起征点提高到每月2000元，略低于城镇单位在岗职工月均工资2077.67元；2011年，起征点提高到每月3500元，时隔七年，又提高到每月5000元，当时全国城镇非私营单位就业人员月均工资已经涨到6871.75元。

根据中央人民政府数据统计显示，2019年实施个人所得税专项附加扣除政策，加上2018年10月1日提高个税起征点和优化税率结构等因素，合计减税4604亿元，使2.5亿纳税人直接受益，人均减税约1842元。2019年度个人所得税收入大幅下降，全年同比降幅达25.1%。

资料图

据北京商报援引有关分析指出，个税起征点若提高至10000元，则当前月薪为1万元的人群一年可能少缴税款1000余元。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力提到，如果个税起征点提高至8000或10000元，月收入在5000—8000元或5000—10000元之间的人群将无需缴纳个人所得税。

对于这部分可能无需缴纳的税款，北京明税律师事务所主任武礼斌算了一笔账：以某地区税前收入为8000元/月的人群为例，个税起征点为5000元时，年度个税=（累计税前收入-累计五险一金-累计专项附加扣除-累计其他扣除-累计减除费用)×税率-速算扣除数=（96000-21312-0-0-60000）×3%-0=440.64元，年度个税为440.64元。也就是说，若个税起征点提高至8000元，该部分人群无须缴纳个税，即一年可以少缴税款440.64元。

武礼斌向记者介绍，同理，个税起征点为5000元时，某地区税前收入为10000元/月的人群年度个税为1000.8元。若个税起征点提高至10000元，该部分人群无须缴纳个税，即一年可以少缴税款1000.8元。

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个税起征点若提高至1万元，中低收入群体最直接受益

如果真的将个税起征点提高至10000元，那么谁将是最受益的群体呢？有观点认为，这一改革最直接的受益者将是广大的中低收入群体。

首先，我们要明确个税起征点的提高意味着更多人的收入将不再被纳入税收范围。在当前5000元起征点的背景下，许多中低收入者虽然收入不高，但仍需承担一定的税负。这在一定程度上增加了他们的生活压力，尤其是在物价上涨、生活成本增加的今天。

其次，中低收入群体通常是消费的主力军。他们的消费能力直接影响着市场的活跃度和经济的增长。提高个税起征点后，这部分人群的消费能力将得到一定程度的提升，他们将有更多的资金用于购买商品和服务，从而拉动内需，促进经济的良性循环。

此外，提高个税起征点还有助于缩小贫富差距。在现行税制下，高收入者的税负相对较轻，而中低收入者的税负则相对较重。提高个税起征点，可以在一定程度上平衡这种税负结构，使税收更加公平合理。

中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清认为，根据我国个税政策和经济社会发展情况，当前，不少家庭尤其是有子女和老人的家庭日常开支都在5000元以上，加之放开三孩生育之后，三孩家庭月支出更多，5000元个税起征点确实存在适当调整的必要性。

不过，凡事有利有弊。

2018年个税起征点提高时，时任财政部副部长程丽华曾表示，起征点由每月3500元提高至每月5000元，税收一年大致要减3200亿元。此外，纳税人数占城镇就业者的人数，也由44%下降到15%左右。

北京明税律师事务所主任武礼斌指出，起征点提高后，将带来一大群人实际可支配收入的提高。但另一方面，个税起征点的提高可能会造成税基的缩减，减少政府税收收入，这将对国家的公共支出产生影响。

“综合来看，个税起征点的提高有利有弊，提高个税起征点虽然合情，但究竟提高多少，需要一套科学合理的指标来测算，并结合国情、经济发展状况等因素综合考虑。”武礼斌表示。

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