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出处\地缘谷\知乎 铿锵侠，
过去一段时间，美国核潜艇在南海被撞事件引起了大家对海洋安全的关注。
领海的确定
早在中世纪时期，意大利法学家阿佐和巴托拉斯就主张任何国家都有对沿海一定范围内的海域拥有权利；16 世纪的荷兰法学家真提利斯进一步主张沿海海域是毗连海岸所属国家的领土的延续。对这一概念加以确定的是1958 年签署的《领海与毗连区公约》，《公约》认为“国家主权扩展于其陆地领土及其内水以外邻接其海岸的一带海域，称为领海。”
眼前的地中海孕育了早期的领海理论雏形 图源.wikipedia
有了领海的诉求，
领海多宽最为合适呢？
领海宽度在早期是一个很受争议的内容。最早观点有 “视野说 ”、 “射程说”。
1566 年西班牙国王菲利普二世规定“任何船只都不能进入我们的海岸、海湾或河流，即从我们的土地上看见的界限以内，以伺机破坏我们或我们的盟国的船只。”这就是著名的“视野说”，即以目力所及的地平线作为领海的界限，一般此距离为 14 海里。
“视野说”下的西班牙人可以尽享眼前的这一片巴塞罗那海滩 图源.wikipedia
后来随着军事工业的发展， “射程说”也就是大炮射程之内为领海开始兴起。 十八世纪的荷兰学者刻舒克主张以“岸炮射程”（Cannon Shot）作为领海的范围，渐渐这种方式得到了普遍认同，由于18世纪大炮射程有限，一些国家的领海宽度一度规定为3海里。美国在1791年对英法战争发表的声明中指出将在海岸3海里内保持中立，此后法国在 1795 年与突尼斯签署的条约中也采纳了这一规则，1878年英国颁布《领海管辖法》，建立了3海里领海制度。后来，德国和日本也先后承认“3海里原则”，至此， 3海里原则被当时的世界主要海洋大国所认可。
“3海里原则”使得英国船只轻易通过只有14.3公里的直布罗陀海峡 图源.wikipedia
曾经有一段时间，各国领海距离非常混乱，从7到370公里都有。
最终大部分国家达成共识，采用12海里，也就是22公里的领海距离。
1973年第三次海洋法会议第一期会议召开，各国持续扯皮到1982年，花费整整9年时间，确定了领海为 12海里距离。
中国对此也是认可的：中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国的领海。
时至今日，还有很多国家不承认12海里领海。
秘鲁认为领海为200海里，多哥认为领海为30海里，委内瑞拉领海为15海里等等。
面对长短不一的领海宽度，
我国会作何选择呢？
1958年，著名国际法学家倪徵被邀请参与领海问题。讨论期间，倪徵认为领海过宽不会影响商船通行，且有利于维护国家安全。
经过讨论后，专家们一致采纳苏联提出的3到12海里的主张。1958年9月4日，中国公布了《中华人民共和国关于领海的声明》，宣布“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”“一切外国飞机和军用船舶，未经中国许可，不得进入中国领海及上空。”
至于最终为什么选择12海里，则和我国第一大内海渤海有关。
如果沿用1931年确定的3海里领海原则，根据测算，渤海海峡的老铁山水道北起辽宁老铁山西角，南到山东北隍城岛，长度为22海里，远远超过两面领海宽度6海里，因此渤海将成为公海，依据当时国际上对公海的定义，外国商船和军舰可以在公海上畅行无阻。相反，选择12海里领海宽度，正好使渤海湾口领海接壤，使渤海成为内海。当然，因此成为内海（水）的还有琼州海峡和金门岛与大陆间海域等。
通过渤海海峡的邮轮 图源.wikipedia
有了领海宽度，
怎么确定领海范围呢？
根据《联合国海洋法公约》的说法，领海为内水以外12海里，其中，内水边界一般领海基线，即海水落潮时退至最远的一条低潮线。领海宽度确定以后，接下来就是确定领海基线。
《联合国海洋法公约》给了一个关于基线的定义：
第五条 正常基线：除本公约另有规定外，测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。
这个其实比较好理解，把低潮线定义为领海基线，低潮线外推12海里，这之内的都是领海。至于低潮线以内的水域称为内水。这种方法叫正常基线法。
正常基线法示意图
这种方法适用于海岸线平滑简单，岛屿较少的情况。大多数美洲、非洲国家都采用这种方法。这种方法有个明显的缺点，画出来的领海太少。中国当然不采用这种方法。
南非海岸的领海情况，采用正常基线法。图中实线是领海范围。
海岸线曲折，又有岛屿，这种情况怎么画领海呢？《联合国海洋法公约》也规定了：
第七条 在海岸线极为曲折的地方，或者如果紧接海岸有一系列岛屿，测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点的直线基线法。
这种方法叫直线基线法。这个方法是从陆地的突出处划领海基线，有显著的好处，就是能尽量把领海往外推。就是这个方法，被中国玩出了花。
结合正常基线法和直线基线法的方法，叫做混合基线法。
直线基线法示意图
我国在1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》中明确指出，我国采用直线基线法，才不会采用正常基线法。台湾方面也主要采用直线基线法。基于直线基线法，截止目前，大陆公布了两批次的领海基点，台湾公布了一批次领海基点。两岸很默契的互不公布对方范围的领海基线。
①1996年5月，大陆公布了部分大陆领海基线和西沙群岛领海基线。
②1999年12月，台湾公布了台湾岛及附属岛屿、东沙群岛的领海基线。
③2012年9月，大陆公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。
地处960万平方公里“黄色国土”和300万“蓝色国土”之间，12海里领海像是一条纽带，紧密地连接着陆地与海洋，更像是一条海上起跑线，我们从这里出发，迈向星辰大海。
远方的太平洋 图源.wikipedia
随着亚太地区形势及国际地位的变化，南海的战略地位进一步突显，域外大国对南海的关注度进一步提高。我国在南海地缘战略格局中处于中心位置，具有 特殊的战略利益和影响力。
20世纪90年代以来，我国与东盟建立了“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，签署了有关协议，建立了良好的合作机制，进一步扩大了我在亚太地区的影响。从发展的角度看，我国在南海地区发挥作用的空间依然很大， 利用和发挥我在南海拥有的地缘优势，对于我国构建和谐地区和世界，创造有利的外部环境意义重大、影响深远。
南海不仅是旅游胜地，
也是军防战略的重要之地，
对于中国潜水员们来说，
这里不仅是潜水度假的天堂，
更是中华民族伟大复兴的骄傲
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