据多家媒体报道,当地时间3月2号,中国欧亚事务特别代表李辉抵达俄罗斯,开启此轮穿梭外交的第一站,并与俄罗斯副外长加卢津举行了会晤。
这是中国为斡旋俄乌冲突,推动停火止战,所进行的第二次穿梭外交活动。与上一次相比,这次穿梭外交不管是从行进路线,还是中方的态度上,都有了一些微妙的变化。
首先,李辉特使第一次穿梭外交,是先去往乌克兰,然后到波兰、欧盟总部,最后到俄罗斯;而眼下这次穿梭外交,是先到俄罗斯,然后到乌克兰、欧盟诸国。
中国欧亚事务特别代表李辉
这种先后顺序的微妙变化,实际上是俄乌冲突双方战场形势、外交形势,以及和平诉求等多方面因素的体现。
直白一点说,去年上半年,李辉特使第一次穿梭外交时,俄罗斯的处境不太妙,一方面战场局势僵持,另一方面欧美加大对乌克兰的援助,甚至帮助训练乌克兰军队,正准备大规模的反攻行动。
这种背景下,是俄罗斯更希望与乌克兰以及乌克兰背后的北约谈判停火,因此李辉大使先访问乌克兰和欧盟,后到俄罗斯,实际上就是先去了解乌克兰和北约在谈判问题上的立场,然后汇总给俄罗斯,看俄罗斯能否接受。
但眼下这波穿梭外交,情况已经发生变化了。俄罗斯在战场上优势更加明显,欧美对乌克兰的援助逐渐乏力。
俄罗斯总统普京
虽然泽连斯基政府还想再坚持一下,但北约已经厌倦了战争,因此更希望促成谈判的,反而是欧洲国家,所以李辉特使先到俄罗斯,了解俄罗斯的诉求,然后再访问乌克兰和欧盟,把俄罗斯的诉求转达给他们,让他们自己决定能否接受。
通过这种访问路线的微妙区别,就能够看出现在俄乌冲突双方谁处于优势,谁更希望谈判。
其次,从中国的立场上来看,虽然我们关于俄乌冲突的基本立场没有发生转变,依旧是合理照顾双方关切的基础上劝和促谈,但是关于谈判的原则,显然更清晰了一点。
在与俄罗斯副外长加卢津会晤后,俄方发布的公告中显示,双方都认为和谈的前提,是俄罗斯必须要在谈判桌上。
俄罗斯副外长加卢津
这看似是一句略显“多余”的话,毕竟北约要跟俄罗斯和谈,俄罗斯不坐在谈判桌前,又怎么和谈呢?但要知道,之前西方一直酝酿的和谈方式,就是俄罗斯根本不上桌。
通俗一点说,就是由乌克兰和北约方面,列出一份需要俄罗斯做到的清单,由中间人转给俄罗斯,俄罗斯能接受就谈判,不能接受就继续打。
关于这种不准俄罗斯“上桌”的谈判,这次李辉特使与俄罗斯副外长会晤时,俄罗斯方面有精确的总结,那就是“最后通牒” 似的谈判。
中方这次在穿梭外交的第一站,先肯定谈判桌上必须要有俄罗斯的位置,不仅是给俄罗斯吃“定心丸”,实际上也隐晦流露出中国对于西方此前进行的,关于俄罗斯不在场的所谓“和平公式”的不赞成。
乌克兰总统泽连斯基
事实上,此前的达沃斯经济论坛,乃至其它国际会议上,乌克兰都希望中国能够参与他们发起并主导的、有关俄乌和谈的“和平公式”讨论会议,但是中国并没有参加。
这不是因为中国偏向俄罗斯,而是因为我们认为,这种单方面,最后通牒似的“和平公式”,并不能真正带来和平,反而会进一步促使局势恶化。
中国对于俄乌冲突本身的立场,是客观中立的,但是对于一般性的国际外交原则,是有自己坚持的,我们一贯反对美西方那种霸凌外交,在中小国家不在场的情况下,主宰别国命运,那是霸道的方式,事实证明也带不来和平。
别说俄罗斯是一个拥核大国,就算是一个中等强国,讨论人家事情的时候,当事人却不在场,这就不是平等尊重的外交理念。
美国总统拜登
最后,从促成俄乌冲突本身的角度来讲,此次李辉特使穿梭外交中体现出来的种种变化,其实是比较积极的。
一方面,从俄乌双方的角度来看,仗打到这个程度,胜负其实很明显了。俄罗斯占据优势和主动,对于促成俄乌和谈是有利的。逻辑非常简单,俄罗斯战略目的已经初步达成,随着乌东四州入手,俄罗斯就算在战场上占据主动权,也是想和谈的,但如果乌克兰占据优势和主动,他们就更想要夺回乌东四州甚至克里米亚半岛了,到时候乌克兰就根本不想谈了。
从这个角度,现在俄罗斯占据主动, 对于斡旋俄乌冲突来说,就更有希望。
另一方面,由于中俄之间良好的关系,西方一贯认为,中国是“偏向”俄罗斯的,因此当俄罗斯方面更希望和谈的时候,西方会觉得中俄是一起的,中国是要“帮俄罗斯寻求缓冲余地”。
中俄关系
这种前提下,中国这个客观的、公正立场的斡旋者,很多话就不能说多了,因为一旦说了,会被西方认为是俄罗斯没有谈判的诚意。
比如俄罗斯应该在谈判桌上这种表态,按理来说就是俄乌和谈的前提,中方完全可以说的。但如果是第一轮穿梭外交,俄罗斯更希望谈判的时候说,西方肯定要怀疑中方的斡旋立场的。
然而现在情况就不一样了,由于是欧盟乃至北约,更希望中国能发挥作用,帮助乌克兰在俄罗斯那里争取一点有利条件,这个时候中国这个第三方斡旋者的身份,就相对超然起来,很多客观的,但情感上跟西方不一致的话,也就能说了。
通俗一点说,就是西方高高在上惯了,要是他们不输的话,你说好话他也不会听。只有西方有求于人的时候,才能安静下来“讲理”。
霸权主义
综上所述,此次李辉特使穿梭外交,相比于第一轮穿梭外交来说,中国能发挥的余地更大了,帮助斡旋俄乌冲突的希望,也相对大了一些。当然,最终结果如何,还得看俄乌双方自身的立场和选择。