而经济技术开发区（Economic and Technological Development Zone）则是中国最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。

1984年，中国在14个沿海开放城市建立了第一批国家级经济技术开发区，随着改革开放的推进和深化，根据不同时期经济建设和社会发展战略的需要，经开区建设也从沿海地区向沿江、沿边和内陆省会城市、区域中心城市拓展。

经开区建设发展以外来投资拉动为主，以制造加工业为主，其直接目标是增加区域经济总量。因此，各个地方经济技术开发区管理部门的首要工作任务就是“招商引资”，特别是招引大的外资工业企业。

说完“开发区”与“经开区”的概念，再来说一说“工业园”。

“工业园”和“工业园区”本质上是一回事，“工业园区”是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。

简单点说，工业园区就是政府划定一块土地，专门规划给工业设施建设使用的地方，它的设置也是为了促进地方经济发展，经过妥善的开发，工业园区可以发展成为一个产业聚落。

我国的工业园区其实包括各种类型的开发区，如：国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及各类省级工业园区等。

02 联系与区别

通过对概念的解析中我们可以得知：

经济开发区的范围比较广，包括了经济技术开发区、工业园等各种类型的产业园区，不限于技术密集型工业，也包括农业园区和商贸服务业产业园区，其重点在于通过政策优惠和基础设施建设，吸引投资，促进区域经济的快速发展。

而经济技术开发区的范围相对较窄，主要集中在技术密集型工业的发展上，其重点在于推动技术引进、技术开发以及加工制造产业的发展，通过引进外资和技术，扩大出口，提升区域经济的发展水平和竞争力。

经济开发区和经济技术开发区的概念虽然并非我国特有，但它们在我国的发展和实践却具有显著的特点和独特的影响力。特别是经济技术开发区模式在我国的改革开放初期发挥了重要作用，推动了沿海地区的经济快速发展，其后又被扩展和发展为经济开发区模式，受到国家和各地区的重视。

工业园区的概念则具有通用性，广泛被国内外政府和地区所接受，它侧重于产业的集聚和协作生产，强调提高工业化的集约强度和发展产业聚落。

从概念上看，经济开发区总体上可以包含工业园区，工业园区又基本可以包含经济技术开发区。

再从发展历史来看，我国经济技术开发区概念的出现要早于经济开发区。

中国最早在1984年开始设立经济技术开发区，当时大连获批成立了中国第一个经济技术开发区。到1986年，经过国务院批准，我国首先设立了第一批14个国家级经济技术开发区。截至2021年6月，我国国家级经济技术开发区的数量已达230个。

而在经济技术开发区之后，我国又设立了高新技术产业开发区、旅游度假区、保税区等多种实行特定优惠政策的各类开发区。因此，为了适应更多样化的经济发展需求，经济开发区的概念才在经济技术开发区的基础上发展和扩展而来。

工业园区的历史性，无论是在国外还是在国内，出现地都更早一些。

世界上第一个工业园区于1949年在英国产生，标志着工业园区的起源。

1979年，中国在深圳设立蛇口工业区，标志着我国第一家工业园区的开始建设。此后，工业园区在中国逐渐兴起，目前我国最著名的工业园非苏州工业园莫属。

2023年，苏州工业园区实现地区生产总值（GDP）3686亿元，规上工业总产值6509.4亿元，一般公共预算收入411.1亿元，连续八年（2016、2017、2018年、2019年、2020年、2021年、2022年、2023年）在国家级经开区综合考评中排第一。

所以，在我国“工业园区”的概念要早于“经济技术开发区”的概念，而“经济技术开发区”的概念又要早于“经济开发区”的概念。

03 结语

工业园区、经济技术开发区和经济开发区之间存在密切关联，但也各有特点和侧重点。

经济开发区是一个广义的概念，包括了经济技术开发区和其他类型的工业园。

工业园区可以是经济开发区的一种具体形式，而经济技术开发区则是经济开发区中专注于对外和技术型工业发展的特定类型。

经济技术开发区因为主要以加工制造类产业为主，所以基本上都可以算作是工业园区，而现代工业园区也越来越多的以技术集约型工业为主。

工业园区、经济技术开发区和经济开发区在概念、特定、发展历史和政策优惠上存在差异，但它们都是政府为了促进经济发展、吸引投资而设立的特殊区域，这些区域在我国改革开放和现代化建设中发挥了重要作用，而且仍将继续发挥引领和示范作用。

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