近些年美军在南海活动的频次、力度和针对性都逐步增强，“南海战略态势感知计划”（SCSPI）持续跟踪主要利益和责任相关方在南海的重要行动和重大政策动向，从2019年迄今连续三年公开发布美军在南海军事行动，SCSPI主任胡波11日接受《环球时报》专访时透露，SCSPI即将发布《2020年度美军南海军事活动不完全报告》，报告显示2020年美军通过航母打击大队等战略武器平台频繁进出南海，对中国实施前所未有的武力威慑行动。未来美军可能会拉拢地区内的盟友和伙伴国进一步介入南海事务，增强南海前沿军事存在和活动烈度，借此实现对华海上遏制。
视频截图
美航母编队等海上兵力在南海活动有哪些新特点
环球时报：2020年美军方在南海兵力部署与此前两年相比有什么新特点？
胡波：2020年，美国向南海部署了航母打击大队、两栖戒备大队、核动力潜艇及B-52H轰炸机和B-1B轰炸机，无论是从规模上、数量上还是在南海地区活动的时长上来看，美军在南海的军事活动强度均为近年来罕见。在因疫情影响，水面力量不足的情况下，美军加大了水下和空中行动的烈度和频次，全力维系或强化在该地区的军事存在。
环球时报：2020年美军在半个月时间内连续两次在南海开展双航母编队演练，外界认为极其罕见。您认为美军航母编队在南海及周边海域部署有什么新特点？
胡波：首先，极具实战性。如“里根”号航母多次快进快出南海，并与其他航母打击群分进合击；其次，活动区域范围更大，比如“罗斯福”号航母打击群在南海中沙群岛附近海域演练远征力量作战运用，这是该航母打击群首次在该海域内开展此项课目演练；第三点，美军双航母编队演习时间点敏感，针对性极强。时间分别与解放军西沙军演和台湾地区“汉光”演习高度重合。
美侦察机抵近侦察花样翻新
环球时报：2020年，SCSPI多次发布美侦察机对我抵近侦察，接近距离一再突破，而且还有军机伪装民机身份进行侦察等情况。美侦察机在过去一年行动是不是变本加厉，花样翻新？
胡波：是的。2020年，依据公开信息的不完全统计，美军派出P-8A反潜巡逻机、EP-3E电子侦察机等多型侦察机前往南海对华开展抵近侦察近千架次。我们发现美海军水面舰船在西沙群岛、南沙群岛开展所谓“航行自由行动”等重大军事行动期间以及中方有重大军事行动期间，美军侦察兵力的出动频次和强度会明显增强，非常注重海空兵力的配合。其次，美军侦察空域主要包括中国华南沿海等敏感区域，重点对中国濒海地区重要军事目标实施监控。此外，美国侦察形式在2020年也有一些新动向，比如我们发现美军侦察机通过更改国际民航组织注册的航空器识别码，伪装成马来西亚等国的客机对华实施抵近侦察，美军的这种行为扰乱航空秩序和飞行安全，会给民航客机和被冒用国的飞机带来重大危险。美军还利用私人防务公司的侦察机开展侦察行动，这类灰色行动升高了中美两军误判的风险。
2020美舰穿越台海13次
环球时报：10日，美国国防部公布了2020（财）年“航行自由”报告，显示在南海、东海海域进行了所谓的“航行自由行动”，但没有公布次数。SCSPI去年公布的数据显示，2018年美海军在南海地区开展了5次闯岛式“航行自由行动”，而2019年则为8次。今年情况怎么样？
胡波：2020年美军打着“航行及飞越自由”的名义在南海、台海地区开展高强度的“闯岛闯礁”及舰机穿越台湾海峡行动，无论是从频次还是强度而言都是近年之最。其中，美军在南海“闯岛闯礁”9次，包括西沙群岛5次，南沙群岛4次。2020年全年美军在台海地区活动异常频繁，水面作战舰船穿越台湾海峡13次。在形式上不仅有双舰编队过航台湾海峡、双机编队飞越台湾海峡等行动。美军出动舰机进入台湾周边海域为岛内分裂势力打气，这对“台独”势力发出了非常危险的信号，对台海地区和平稳定构成了极大威胁。
环球时报：2020年新冠疫情全球肆虐，美军多艘水面舰艇发生疫情，这是否为美军在南海活动带来影响？
胡波：受新冠疫情影响，与2019年相比，美军在南海地区开展各类演习演练规模和数量有很大缩减。2020年规模最大的多边演习是美泰“金色眼镜蛇”演习。但疫情期间，美军仍不忘拉拢地区盟友开展炮舰外交，多次与日澳等国在南海开展双边、多边演习，并对相关演习信息进行高调宣传，以期达到持续强化地区存在、推动与地区盟友军事合作关系、加大对中国军事威慑之目的。
环球时报：拜登执政后，美军在南海地区军事行动是否会有一些变化？
胡波：拜登政府无论是从政治上还是从军事上都不会改变与中国进行战略竞争的路线或方向，中美之间在南海等中国周边地区军事对抗的趋势不会改变。美军各类舰机会继续频繁进入南海开展各类军事活动。此外，美军还会进一步拉拢地区内的盟友和伙伴国介入南海事务。尽管美国在全球范围内仍然保持着明显的军事优势，但在西太平洋地区这种明显的军事优势正在逐渐丧失，中方反制和应对的针对性和有效性都在大幅增强。美军各类军事挑衅行动和武力威慑无疑会推动地区局势进一步紧张。未来，在大国竞争的口号之下，美军在南海行动的烈度和频次还会继续增加，变化的可能只是个别的策略和手法。
延伸阅读 王毅谈南海问题：排除干扰，推进“南海行为准则”磋商
3月7日，十三届全国人大四次会议在人民大会堂新闻发布厅举行记者会，邀请国务委员兼外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。
会上，有记者提问，中国和东盟国家将如何推进“南海行为准则”磋商以使南海不会成为冲突风险点？
王毅表示，近年来，地区国家和国际社会都看得很清楚，南海面临的不稳定因素和安全风险主要来自域外。在中国和东盟国家就维护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家却唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合不时就南海问题挑拨离间。他们这样做，目的只有一个，那就是破坏南海和平，扰乱地区稳定。
王毅指出，这几年中国和东盟国家所做的努力充分证明，地区国家完全有信心、有能力、也有智慧妥善管控分歧。接下来，中国与东盟国家在南海问题上还是要继续两条腿走路，一是排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区规则；二是继续全面有效落实《南海各方行为宣言》，不断凝聚共识，增强互信，推进合作，维护好南海的总体稳定。
