根据国家统计局公布的最新数据，2019年全国出生人口比2018年减少58万人，这是全面二孩政策实施以来我国出生人口连续3年下降。由于育龄妇女人数持续减少，以及生育意愿普遍低迷等原因，预计未来几年我国出生人口将会持续减少。

因此，黄细花表示：“面对出生人口‘跌跌不休’，我建议取消对超生的处罚，让更多育龄夫妇生得起孩子、养得起孩子。”

由于住房、教育、医疗价格上涨等原因，抚养孩子的成本大大提高，严重压抑了年轻一代的生育意愿。世界上许多国家的经验表明，当一个国家的生育率过高时，政府采取措施降低生育率是比较容易做到的。然而，当一个国家的生育率过低时，政府要采取措施鼓励生育却往往收效甚微。

黄细花分析，法国、俄罗斯和北欧国家鼓励生育之所以收效明显，是因为这些国家的公民在生育和抚养孩子、妇女参加就业、平衡工作和生活等各方面都享受福利补贴。要提升中国的生育率需要构建生育友好型社会，这是一项艰巨的任务，需要政府和社会各界共同努力。