5月30日，美国总统特朗普宣布将进口钢铝关税上调至50%。短短几天内，美国关税政策再度急转弯，三项法院裁决让白宫主导的关税博弈更加复杂。美国国际贸易法院叫停大多数关税措施后，联邦巡回上诉法院暂时搁置“叫停令”。随后，一家联邦法院裁定总统无权利用“紧急权力”加征关税，并暂停对两家公司执行相关关税。

类似反复在过去两个月已不止一次上演。4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，但很快又主动暂停，声称是为了谈判创造缓和空间。在与欧盟谈判期间，美国先是威胁提前终止协商直接征税，不久后又恢复期限。这种混乱似乎成了美国关税政策的一种新常态。

不少舆论认为，围绕关税的法律诉讼是一场检验总统行政权极限的攻防战。美国国际贸易法院的三名法官一致认为多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。白宫则反击称这些非民选法官无权干涉总统判断，甚至表示如果总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预，可能导致美国无法正常运作。

美国关税政策的不确定性后果迅速向外蔓延。贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压以争取谈判筹码，但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。菲律宾官员坦言，这减轻了各国屈服于美国要求的压力。即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置令关税政策再度停滞。摩根大通CEO戴蒙警告称，真正担心的是美国自己能否在行动、价值观、能力和管理方面齐心协力。美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

许多美国企业坦言，政策反复让人麻木。Dorai Home创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧。关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。白宫发起的关税战还在继续，而美国要为此付出的代价才刚刚显现。