在《中国共产党章程》（2022年修改）中，“党员大会”出现在第五章《党的基层组织》的第三十条，规定“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。”由此可见，党员大会是党的基层组织开展选举的形式之一。

在《中国共产党支部工作条例（试行）》中，“党员大会”集中出现在第四章《工作机制》和第五章《组织生活》当中。

首先来看《工作机制》部分对于党员大会的规定。在此之前，需要先搞懂一个重要概念，就是——什么是工作机制？——简单来说，所谓工作机制，指的是工作程序、规则的有机联系和有效运转，是一个相辅相成的整体，贯穿于工作的各个环节。因此，我们可以这样理解：党员大会作为党支部的工作机制之一，是贯穿于支部工作当中的，也是用以贯彻落实支部各方面工作任务的运行方式。

在本部分，第十一条规定了党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次，并规定了党支部党员大会的职权，以及明确了部分程序上的要求。

在《组织生活》部分，其第十六条提出了“三会一课”的概念，包括“组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议”。也就是说，党员大会是“三会一课”之一，而“三会一课”是组织生活制度之一。

在本部分，第十七条、第十八条还明确了组织生活会、民主评议党员的主要形式包括党员大会。

另外，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规中也有关于“党员大会”的相关规定，但与《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》的相关规定一致，此处就不再过多列举了。

接下来

我们对以上内容进行梳理

形成如下知识点——

1.基层党委是由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会是由党员大会选举产生。

2.党员大会是党支部的议事决策机构，参加范围是全体党员，召开频次是“一般每季度召开1次”。

3.作为党支部议事决策机构，党员大会的职权是“听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；决定其他重要事项。”

4.村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。

5.党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。

6.重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。

7.党员大会由党支部书记召集并主持。书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持。

8.“三会一课”是组织生活制度之一，包括“组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议”，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。

9.组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。

10.党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。

11.党支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。

12.党支部书记主持党支部全面工作，督促党支部其他委员履行职责、发挥作用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

13.党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职。

14.经党支部党员大会通过、基层党委审批接收的预备党员，自通过之日起，即取得党籍。

以上知识点，均直接摘取并梳理于《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》。当然，我们还能够从《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规中看到关于“党员大会”的其它规定，因为涉及到不同的专项工作，所以本文不再赘述，咱们在讲到相关内容时再予以讲解。

责编：王静宇 史骁健

来源：小建智库公众号

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