美国白宫于6月30日发表声明，称美国总统特朗普当天签署行政令，解除对叙利亚的制裁。根据行政令，美国将放宽对某些商品出口叙利亚的管制，并免除对叙利亚接受某些外国援助的限制。此前，美国财政部已发布涉及叙利亚当局、叙中央银行和国有企业的往来许可，美国国务院也发布了为期180天的制裁豁免。

特朗普的行政令还强调了对叙利亚进行两个“评估”。一是评估是否将叙利亚从“支持恐怖主义国家”名单中移除，并推动联合国解除对叙制裁；二是重新评估是否继续将叙政权领导人艾哈迈德·沙拉及其领导的“叙利亚沙姆解放阵线”列为“国际恐怖分子”和恐怖组织。特朗普表示，美国致力于支持一个稳定、统一、与邻国和平共处的叙利亚，不再为恐怖组织提供庇护，并确保其宗教和少数民族的安全，这有助于地区安全与繁荣。

美国解除对叙利亚制裁的原因在于需要针对叙利亚的新政策。自2011年叙利亚危机爆发至2024年巴沙尔政权崩溃，美国的叙利亚政策在不同阶段有所调整。最初，美国与土耳其、沙特等地区国家极力推翻巴沙尔政权，但在后期承认难以推翻该政权的事实，并通过支持库尔德人维持在叙利亚的存在。美国在中东战略收缩的总体框架下减少了对叙利亚的投入，主要通过动态应对维持一定的存在，并不谋求主导权，尤其不愿陷入战争。但美国反对、制裁乃至在有机会的情况下推翻巴沙尔政权的政策从未改变。

2024年巴沙尔政权垮台是叙利亚自身形势演变的结果，根本原因在于其在国内政治和解、肃清反对派、实现国家统一、国家发展和重建方面乏善可陈。同时，这也与俄罗斯、伊朗、黎巴嫩真主党等外部支持力量受到牵制或削弱密切相关。巴沙尔政权倒台恰逢新一轮巴以冲突加剧之际，美国并无系统的针对叙利亚的新政策。伴随俄罗斯、伊朗对叙利亚影响的式微，土耳其、沙特、以色列以各种方式对叙利亚施加影响，美国需要制定新政策并通过叙利亚政策影响中东地区格局的重组。

当前，土耳其由于长期支持夺取政权的反对派“沙姆解放阵线”，对叙利亚过渡政权有巨大影响。叙利亚过渡政权更多代表伊斯兰教逊尼派，并主动向沙特靠拢，沙特对叙利亚的影响也不断上升。以色列则利用巴沙尔政权倒台、叙利亚虚弱之际，对叙利亚进行轰炸，极大限度地削弱叙利亚威胁以色列的能力，消除伊朗和真主党在叙利亚的存在，并加强对戈兰高地的控制。因此，美国需要改变2015年以来在叙利亚无所作为的局面，在叙利亚大局未定之际主导其发展方向，并使叙利亚服务于美国塑造以色列-伊朗冲突后的中东地区格局。

确立美国在叙利亚事务上的发言权甚至主导权是美国的重要目标，但也面临严峻挑战。受美国中东战略收缩及叙利亚问题背后复杂博弈等因素的影响，长期以来美国并未主导叙利亚事务，甚至默认俄罗斯、土耳其乃至伊朗在叙利亚的影响。但在巴沙尔政权倒台后，俄罗斯和伊朗在叙利亚的影响遭到严重削弱，土耳其、沙特、以色列在叙利亚影响力增强，美国可以通过加大对叙利亚的影响，并借助盟友支持尤其是沙特、以色列的支持，确立在叙利亚的主导权。然而，美国和域内外力量的博弈是必须面对的挑战。美国和沙特在叙利亚问题上有共同利益，而美国和土耳其在支持沙拉政权方面有一定共同利益，但在库尔德问题上存在明显分歧。美国和以色列在叙利亚的利益也未必完全一致，美国并不希望以色列借叙利亚虚弱在叙肆意扩张。

从特朗普的行政令来看，其目的是通过为叙利亚重建创造条件，进而掌握对其进行改造的主动权。叙利亚对通过解除制裁实现经济复苏抱有深切期望。叙利亚过渡政府外交部门负责人阿萨德·哈桑·希巴尼表示，美方行政令标志着叙利亚战后复苏迎来“历史性转折点”。然而，由于掌握叙利亚过渡政权的“沙姆解放阵线”的极端主义、恐怖主义底色，特朗普的行政令同时强调了两个“评估”。对于叙利亚过渡政权而言，它无疑面临通过去极端化洗白自身极端组织和恐怖组织底色的艰巨任务。

历史表明，叙利亚历来是帝国矛盾和大国矛盾的交汇点，并长期成为域内外力量博弈的焦点。对于无意在中东加大资源投入且缺乏系统战略的特朗普而言，很难通过解除对叙利亚的制裁取得对叙利亚的主导权，更难以通过改造和塑造叙利亚重塑中东的地缘政治格局。