生育保险制度,让年轻人生育无后顾之忧!
赵冬苓,第十三、十四届全国人大代表,籍贯山东乳山,中国内地作家、编剧。
2004年,凭借儿童电影《上学路上》获得第24届中国电影金鸡奖最佳编剧奖。
2009年,凭借战争剧《沂蒙》获得第28届中国电视剧飞天奖优秀编剧奖。
今年是赵冬苓第三次当选全国人大代表,她将目光转向女性生育。赵冬苓认为,按照目前的法律法规,用人单位需要承担大部分产育假的用人成本,客观上造成了企业不愿意吸纳孕期、产期、哺乳期的女性,也造成了育龄女性的就业困难,影响女性生育意愿。
赵冬苓代表:建议发放生育金,实现生育福利公平化、普及化
赵冬苓说:我们在调研中发现,生育适龄妇女在入职、工作期间往往受到用人单位的“区别对待”,其根本原因是用人单位需要承担产育假期间的包括工资、社保等全部人力成本。由企业承担生育成本,是适龄女性就业障碍的重要原因之一。
因此,我建议国家无差别提供“生育福利金”,将福利货币化、普及化;家庭中孩子的父母共用产育假,可按自己的需求,在总天数内平衡男女双方的休假;对于国家政策规定而由企业担负的生育假、陪护假、生育津贴等,纳入企业减免税收或退税的核算范围;在女性孕育、生育、哺育的休假期间,其社会保障应由财政资金承担或承担大部分(无论是否被雇佣,均计算工龄),以减轻用人单位负担;推行全民普惠性的生育保险制度,改变主要依赖用人单位缴费的机制和路径。
(全国人大代表、编剧、作家赵冬苓)
新京报贝壳财经:目前,生育率走低、老龄化逐渐加剧,在你看来,如何减轻年轻人生育“焦虑”?
赵冬苓:生育意愿的下降,我认为是个自然规律。不光在中国是这样的,随着经济发展,女性越来越独立,有更多的发展机会,生育意愿自然会下降。
研究报告表明,我国抚养成本和人均GDP的比值在全球排名前列。现实中,房价居高不下,人户分离的流动人口越来越多,而面向这部分人的户籍政策和公共服务至今却没有很大改变,她们没办法获得必要的子女教育、医疗、养老等服务。
这影响了在城市里发展的年轻人,他们可能把自我价值的实现放在生育孩子前面。同时,经济条件不太好的年轻人生活压力大,导致他们不敢生。如果我去城里打工,一旦生个孩子,就可能没办法继续工作挣钱了。特别是女性,回去生了几年、养了几年,就算把孩子带到城里,也没办法和城里孩子一样入学。
影响中国生育问题的三座大山:房子、医疗、教育。关于医疗,我们提出来要有生育保险,减轻医疗、教育负担,我还建议改革户籍制度和公共服务供给制度,在教育、养老、医疗等方面取消户籍差异;鼓励民间办学;推进个人所得税以家庭为单位的综合申报制;明确政府不干预生育的政策等。
新京报贝壳财经:这次关注到女性生育困境,是否和近期创作的女性题材《女士的品格》有关?你是如何在剧本创作过程中捕捉到议案?
赵冬苓:肯定是有关的。《女士的品格》在我写的时候叫《生育阵线大联盟》,当时我看到了职场上女性因生育带来了种种生存困境,有感而发所创作。在创作过程中,也对职场女性的生育有了更深的理解。然后从职场女性辐射到自由职业的女性,还有农村女性,包括她们的生育困境。最后,我们找了很多专家讨论才形成这两份建议案。